| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 导论 | 第10-17页 |
| 第1章 政府采购制度概念及理论基础 | 第17-22页 |
| 1.1 政府采购制度概念界定 | 第17-19页 |
| 1.1.1 政府采购制度概念 | 第17-18页 |
| 1.1.2 政府采购制度的特征 | 第18-19页 |
| 1.2 政府采购制度理论基础 | 第19-22页 |
| 1.2.1 公共支出管理理论 | 第19页 |
| 1.2.2 委托代理理论 | 第19-20页 |
| 1.2.3 寻租理论 | 第20-22页 |
| 第2章 承德市政府采购制度运行现状和成效 | 第22-28页 |
| 2.1 承德市政府采购制度运行现状 | 第22-24页 |
| 2.1.1 落实“八公开、三承诺”工作制度 | 第22页 |
| 2.1.2 采用分散和集中相结合的采购模式 | 第22-24页 |
| 2.1.3 严格执行专家抽取制度 | 第24页 |
| 2.2 承德市政府采购制度运行成效 | 第24-28页 |
| 第3章 承德市政府采购制度运行中存在的问题 | 第28-35页 |
| 3.1 承德市采购工作缺乏有效的制度约束 | 第28页 |
| 3.2 承德市采购工作监督管理机制不健全 | 第28-29页 |
| 3.2.1 监督管理部门责任不清、职责不明确 | 第28页 |
| 3.2.2 财政监督部门人员紧缺、监督方式单一 | 第28-29页 |
| 3.2.3 缺乏对协议供应商和定点供应商的有效监督 | 第29页 |
| 3.3 承德市采购工作专家评审机制不健全 | 第29-31页 |
| 3.3.1 评审专家库人员专业结构不合理 | 第29-30页 |
| 3.3.2 评审专家库人员业务水平参差不齐 | 第30页 |
| 3.3.3 评审专家库人员违规成本低 | 第30-31页 |
| 3.4 承德市采购工作代理机制不完善 | 第31-32页 |
| 3.4.1 缺少细化的采购代理机构管理制度 | 第31页 |
| 3.4.2 采购代理机构专业人员管理不到位 | 第31页 |
| 3.4.3 承德市各采购代理机构业务量不均 | 第31-32页 |
| 3.5 承德市采购信息化平台建设程度低 | 第32-33页 |
| 3.5.1 采购信息化程度低 | 第32页 |
| 3.5.2 采购信息化平台内容匮乏 | 第32-33页 |
| 3.5.3 采购尚未开展电子化采购模式 | 第33页 |
| 3.6 承德市政府采购案例分析 | 第33-35页 |
| 第4章 国内政府采购制度成熟经验及启示 | 第35-40页 |
| 4.1 浙江省政府采购制度建设 | 第35-37页 |
| 4.1.1 努力打造政府采购五大体系建设 | 第35-36页 |
| 4.1.2 全面推进“三定”运行机制 | 第36页 |
| 4.1.3 大力创新电子化采购模式 | 第36-37页 |
| 4.2 广州市政府采购制度建设 | 第37-38页 |
| 4.2.1 初步健全的政府采购法规体系 | 第37页 |
| 4.2.2 严格的政府采购预算编制 | 第37页 |
| 4.2.3 政府采购管理体制管采分离、规范科学 | 第37-38页 |
| 4.2.4 提升政府采购管理信息化水平 | 第38页 |
| 4.3 经验及启示 | 第38-40页 |
| 第5章 完善承德市政府采购制度的建议 | 第40-47页 |
| 5.1 完善承德市政府采购制度建设 | 第40-41页 |
| 5.1.1 完善供应商管理制度 | 第40页 |
| 5.1.2 建立内控管理制度 | 第40-41页 |
| 5.1.3 建立履约验收制度 | 第41页 |
| 5.1.4 健全政府采购全过程信息公开制度 | 第41页 |
| 5.2 健全承德市政府采购监督管理机制 | 第41-43页 |
| 5.2.1 坚持一个原则 | 第42页 |
| 5.2.2 强化两项工作 | 第42页 |
| 5.2.3 实现三个转变 | 第42-43页 |
| 5.3 改进承德市政府采购专家评审机制 | 第43-44页 |
| 5.3.1 加大评审专家征集力度 | 第43页 |
| 5.3.2 加强评审专家动态管理 | 第43页 |
| 5.3.3 强化评审专家综合培训机制 | 第43-44页 |
| 5.3.4 细化评审专家惩处责任机制 | 第44页 |
| 5.4 健全承德市政府采购代理机构管理机制 | 第44-45页 |
| 5.4.1 加强代理机构软硬件配置管理 | 第44页 |
| 5.4.2 开展定期或不定期抽查管理 | 第44页 |
| 5.4.3 采用监督与指导相结合的管理 | 第44-45页 |
| 5.4.4 建立代理机构诚信考核机制 | 第45页 |
| 5.5 推进承德市政府采购信息化平台建设 | 第45-47页 |
| 5.5.1 采购信息化平台建设目标需明确 | 第45页 |
| 5.5.2 采购信息化平台功能应齐全、内容应丰富 | 第45-46页 |
| 5.5.3 积极开展承德市政府采购电子化工作 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |