| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第1章 引言 | 第9-20页 |
| 1.1 选题背景和研究意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究进展 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国外关于政府职能的研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国内关于乡镇政府职能的研究现状 | 第12-15页 |
| 1.2.3 研究述评 | 第15页 |
| 1.3 研究理论 | 第15-16页 |
| 1.3.1 新公共服务理论 | 第15-16页 |
| 1.3.2 治理理论 | 第16页 |
| 1.4 论文研究内容和方法 | 第16-17页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第16-17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17页 |
| 1.5 相关概念 | 第17-19页 |
| 1.5.1 乡镇政府 | 第17-18页 |
| 1.5.2 乡镇政府职能 | 第18-19页 |
| 1.6 论文技术路线 | 第19-20页 |
| 第2章 改革开放后我国乡镇政府机构改革历程 | 第20-24页 |
| 2.1 改革开放后国内乡镇政府机构改革的主要历程 | 第20-22页 |
| 2.1.1 政社分开，乡政村治体制建立（1980——1985 年） | 第20-21页 |
| 2.1.2 撤并乡镇、村民自治，推行县乡综合改革（1986——1997 年） . 13 | 第21页 |
| 2.1.3 农村税费改革背景下的乡镇体制改革（1998 年——2012 年） .. 132.1.4 新时期的“清单”式改革（2013 年至今） | 第21-22页 |
| 2.2 对于改革开放以来我国乡镇机构改革效果的评价 | 第22-24页 |
| 第3章 石狮市乡镇政府职能转变前后分析 | 第24-31页 |
| 3.1 石狮市乡镇政府概况 | 第24-25页 |
| 3.2 石狮市乡镇政府职能转变前分析 | 第25-27页 |
| 3.2.1 经济建设方面：“一切为经济让步”和“汲取型”体制 | 第25-26页 |
| 3.2.2 社会管理方面：重管制，轻服务 | 第26页 |
| 3.2.3 基层民主政治方面：村级自治的摸索 | 第26-27页 |
| 3.3 石狮市乡镇政府的职能现状 | 第27-29页 |
| 3.3.1 经济建设和管理职能 | 第27页 |
| 3.3.2 社会服务与管理职能 | 第27-29页 |
| 3.4 石狮市乡镇政府职能转变前后对比分析 | 第29-30页 |
| 3.5 本章小结 | 第30-31页 |
| 第4章 石狮市乡镇政府职能履行中的问题及原因分析 | 第31-49页 |
| 4.1 石狮市乡镇政府职能履行中存在的问题 | 第31-41页 |
| 4.1.1 石狮市乡镇政府职能法律定位问题分析 | 第31-32页 |
| 4.1.2 市级职能部门的事权转移 | 第32-34页 |
| 4.1.3 石狮市乡镇政府职能履行能力不足 | 第34-41页 |
| 4.2 石狮市乡镇政府职能履行中存在问题的原因分析 | 第41-48页 |
| 4.2.1 市镇之间的压力型体制造成 | 第41-45页 |
| 4.2.2 镇村之间的结构性矛盾分析 | 第45-48页 |
| 4.3 本章小结 | 第48-49页 |
| 第5章 石狮市乡镇政府职能转变的对策 | 第49-60页 |
| 5.1 发达国家的基层地方政府职能设置经验与启示 | 第49-53页 |
| 5.1.1 美国基层地方政府职能的经验 | 第49-50页 |
| 5.1.2 法国基层地方政府职能的经验 | 第50页 |
| 5.1.3 德国基层地方政府职能的经验 | 第50-51页 |
| 5.1.4 国外地方政府职能设置经验借鉴 | 第51-53页 |
| 5.2 石狮市乡镇政府职能转变的对策 | 第53-59页 |
| 5.2.1 明确定位石狮市乡镇政府职能 | 第53-55页 |
| 5.2.2 优化市级与乡镇级职能部门的事权 | 第55-56页 |
| 5.2.3 增强石狮市乡政府职能履行能力 | 第56-59页 |
| 5.3 本章小结 | 第59-60页 |
| 第6章 研究结论与展望 | 第60-61页 |
| 6.1 研究结论 | 第60页 |
| 6.2 研究展望 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-67页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第67页 |
