| 中文摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 1 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4 研究的主要内容 | 第16-17页 |
| 1.5 论文的创新点与存在的不足之处 | 第17-18页 |
| 2 农村集体建设用地使用权流转的理论分析 | 第18-24页 |
| 2.1 农村集体建设用地使用权流转概述 | 第18-20页 |
| 2.1.1 农村集体土地使用权 | 第18页 |
| 2.1.2 农村集体建设用地 | 第18-19页 |
| 2.1.3 农村集体建设用地使用权流转 | 第19-20页 |
| 2.2 农村集体建设用地使用权流转研究的理论基础 | 第20-21页 |
| 2.2.1 土地产权理论 | 第20页 |
| 2.2.2 地租地价理论 | 第20-21页 |
| 2.2.3 行政权寻租理论 | 第21页 |
| 2.3 农村集体建设用地使用权流转必要性与可行性 | 第21-24页 |
| 2.3.1 农村集体建设用地使用权流转必要性 | 第21-22页 |
| 2.3.2 农村集体建设用地使用权流转可行性 | 第22-24页 |
| 3 潍坊市农村集体建设用地使用权流转情况实证分析 | 第24-35页 |
| 3.1 潍坊市农村集体建设用地的基本情况 | 第24-26页 |
| 3.1.1 建设用地类型 | 第24-25页 |
| 3.1.2 土地闲置状态 | 第25页 |
| 3.1.3 建设用地面积 | 第25-26页 |
| 3.1.4 确权发证比重情况 | 第26页 |
| 3.2 潍坊市开展农村集体建设用地使用权流转工作的条件 | 第26-28页 |
| 3.2.1 各级政府部门领导重视且组织得力 | 第27页 |
| 3.2.2 已完成农村集体土地登记发证工作 | 第27页 |
| 3.2.3 土地管理工作开展日趋规范和完善 | 第27页 |
| 3.2.4 具备农业创新和农村管理创新条件 | 第27-28页 |
| 3.3 潍坊市农村集体建设用地使用权流转的基本特点 | 第28-30页 |
| 3.3.1 用途以工业和商业为主 | 第28-29页 |
| 3.3.2 土地使用权流转方式多样化 | 第29页 |
| 3.3.3 流转过程评估工作不到位 | 第29-30页 |
| 3.3.4 流转形式以自发流转为主 | 第30页 |
| 3.4 潍坊市农村集体建设用地使用权流转管理的主要做法 | 第30-35页 |
| 3.4.1 加强领导，积极推进农村集体建设用地使用权流转 | 第30-31页 |
| 3.4.2 宣传引导，激发权利主体的流转意识及积极性 | 第31-32页 |
| 3.4.3 建立健全有关管理机制，规范农村集体建设用地使用权流转行为 | 第32-33页 |
| 3.4.4 培育服务理念，搞好农村集体建设用地使用权流转服务体系建设 | 第33页 |
| 3.4.5 加强扶持力度，促进农业的适度规模经营 | 第33-35页 |
| 4 潍坊市农村集体建设用地使用权流转存在的问题及原因分析 | 第35-43页 |
| 4.1 潍坊市农村集体建设用地使用权流转中存在的主要问题 | 第35-41页 |
| 4.1.1 开展农村集体建设用地使用权流转缺乏相关法律依据 | 第35-36页 |
| 4.1.2 开展农村集体建设用地使用权流转存在过多限制条件 | 第36-38页 |
| 4.1.3 开展集体建设用地使用权流转过程中收益分配较为混乱 | 第38-39页 |
| 4.1.4 开展农村集体建设用地使用权流转的手段比较单一 | 第39-40页 |
| 4.1.5 开展集体建设用地使用权流转中的政府职能定位有偏差 | 第40-41页 |
| 4.2 潍坊市农村集体建设用地使用权流转中产生问题的原因分析 | 第41-43页 |
| 4.2.1 缺乏清晰的土地产权 | 第41页 |
| 4.2.2 缺乏完善的流转机制 | 第41-42页 |
| 4.2.3 缺乏健全的土地流转市场规则体系 | 第42页 |
| 4.2.4 地方政府把分割土地流转收益作为增加地方财政的重要手段 | 第42-43页 |
| 5 完善潍坊市农村集体建设用地使用权流转的对策 | 第43-55页 |
| 5.1 完善集体建设用地使用权流转的法律法规 | 第43-47页 |
| 5.1.1 明晰农村集体土地所有权的主体及其权能 | 第43页 |
| 5.1.2 有效划定农村集体建设用地可进行流转的条件及范围 | 第43-44页 |
| 5.1.3 确定农村集体建设用地使用权流转的必备条件 | 第44页 |
| 5.1.4 明晰集体建设用地进行流转的年期和方式 | 第44-45页 |
| 5.1.5 明确集体建设用地使用权流转的程序 | 第45-46页 |
| 5.1.6 编制科学可行的集体建设用地使用权流转过程中收益分配方案 | 第46-47页 |
| 5.2 制定集体建设用地使用权流转计划与规划 | 第47-48页 |
| 5.3 做好农村集体建设用地地价测评工作 | 第48-50页 |
| 5.4 建立并健全农村集体建设用地使用权流转管理制度 | 第50-55页 |
| 5.4.1 农村集体建设用地使用权流转登记制度 | 第50页 |
| 5.4.2 集体建设用地使用权流转合同管理制度 | 第50-51页 |
| 5.4.3 集体建设用地使用权流转纠纷调处制度 | 第51-52页 |
| 5.4.4 集体建设用地使用权流转动态监测与监管制度 | 第52-53页 |
| 5.4.5 集体建设用地使用权流转价格评估与管理制度 | 第53-54页 |
| 5.4.6 集体建设用地使用权流转交易机制 | 第54-55页 |
| 6 结论与展望 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
