| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第8-22页 |
| 一、选题缘由与研究意义 | 第8-10页 |
| (一) 选题缘由 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 二、相关概念界定 | 第10-12页 |
| (一) 高等教育 | 第10页 |
| (二) 高等教育成本 | 第10-11页 |
| (三) 高等教育成本分担 | 第11页 |
| (四) 高等教育成本分担政策 | 第11-12页 |
| (五) 政策变迁 | 第12页 |
| 三、国内外研究现状 | 第12-19页 |
| (一) 国内研究现状 | 第12-18页 |
| (二) 国外研究现状 | 第18-19页 |
| 四、研究方法与研究思路 | 第19-22页 |
| (一) 研究方法 | 第19-20页 |
| (二) 研究思路 | 第20-22页 |
| 第二章 成本分担政策变迁的历程分析 | 第22-37页 |
| 一、成本分担政策变量的确定 | 第22-23页 |
| 二、政府包揽全部成本阶段(1977-1984) | 第23-25页 |
| (一) 政府负担全部教育成本 | 第24页 |
| (二) 财政投入责任集中在中央政府 | 第24页 |
| (三) 学生资助采取单一助学金形式 | 第24-25页 |
| 三、成本分担思想萌芽阶段(1985-1992) | 第25-27页 |
| (一) 财政投入责任开始向地方政府下移 | 第25-26页 |
| (二) 社会和个人成为分担主体初见端倪 | 第26页 |
| (三) 学生资助采取“奖、贷”两种形式 | 第26-27页 |
| 四、成本分担理念确立阶段(1993-1998) | 第27-29页 |
| (一) 明确两级政府共同管理高等教育 | 第28页 |
| (二) 以法律形式确立学生为成本分担主体 | 第28-29页 |
| (三) “奖贷助减补”学生资助体系基本建立 | 第29页 |
| 五、成本分担形式多元拓展阶段(1999-2006) | 第29-33页 |
| (一) 财政投入责任转为以省级政府为主 | 第30页 |
| (二) 个人分担比例大幅度提高 | 第30-31页 |
| (三) 信贷手段成为暂缓成本压力的重要渠道 | 第31页 |
| (四) 学生资助转为以“助学贷款”为主 | 第31-32页 |
| (五) 吸引社会资金分担高等教育成本 | 第32-33页 |
| 六、成本分担政策逐步规范阶段(2007-至今) | 第33-37页 |
| (一) 政府间财政投入责任分配基本明确 | 第34页 |
| (二) 信贷规模受到严格管控 | 第34-35页 |
| (三) 正式出台鼓励社会捐赠的法律条款 | 第35页 |
| (四) 学生收费标准建立动态调整机制 | 第35-36页 |
| (五) 学生资助体系日臻完善 | 第36-37页 |
| 第三章 成本分担政策变迁的趋势分析 | 第37-48页 |
| 一、成本分担主体由单一走向多元 | 第37-41页 |
| (一) 政府作为分担主体的责任逐步规范 | 第38-39页 |
| (二) 个人分担成本的比例渐趋稳定 | 第39-40页 |
| (三) 引导社会分担的举措逐渐加强 | 第40-41页 |
| 二、财政投入责任由集中走向分散 | 第41页 |
| 三、政策价值取向在公平与效率之间摇摆 | 第41-44页 |
| (一) 个人分担水平高低波动 | 第41-42页 |
| (二) 财政投入责任上下调整 | 第42-43页 |
| (三) 学生资助方式不断变化 | 第43-44页 |
| 四、政策变迁过程中的问题 | 第44-48页 |
| (一) 政策设计的科学性有待提高 | 第44-45页 |
| (二) 政策的稳定性和连续性不强 | 第45-46页 |
| (三) 政策变量的匹配度较差 | 第46页 |
| (四) 政策设计有时偏离政策目标 | 第46-48页 |
| 第四章 成本分担政策变迁的动因分析 | 第48-66页 |
| 一、成本分担政策变迁动因模型的建构 | 第48-52页 |
| (一) 倡导联盟框架概述 | 第48-51页 |
| (二) 成本分担政策变迁动因模型构建 | 第51-52页 |
| 二、各阶段政策变迁动因分析 | 第52-66页 |
| (一) 政府包揽成本阶段 | 第52-54页 |
| (二) 成本分担思想萌芽阶段 | 第54-57页 |
| (三) 成本分担理念确立阶段 | 第57-60页 |
| (四) 成本分担形式多元拓展阶段 | 第60-62页 |
| (五) 成本分担政策逐步规范阶段 | 第62-66页 |
| 第五章 结论与启示 | 第66-70页 |
| 一、主要结论 | 第66-68页 |
| (一) 成本分担政策变迁与经济体制转轨同步 | 第66页 |
| (二) 成本分担政策变迁因应财政体制的变化 | 第66-67页 |
| (三) 倡导联盟的力量变化导致了政策价值取向的摇摆 | 第67页 |
| (四) 政策结果的负面反馈导致政策的不连贯 | 第67-68页 |
| 二、对未来政策设计的启示 | 第68-70页 |
| (一) 从单向推进走向协同发展 | 第68页 |
| (二) 协调好政府作用和市场力量 | 第68-69页 |
| (三) 保持与财政体制的动态一致性 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-75页 |
| 附录: 政策文件 | 第75-79页 |
| 致谢 | 第79页 |