| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、 在华境外非政府组织概述 | 第12-22页 |
| （一） 在华境外非政府组织的概念 | 第12页 |
| （二） 在华境外非政府组织的特征 | 第12-14页 |
| 1. 组织性 | 第13页 |
| 2. 民间性 | 第13页 |
| 3. 非营利性 | 第13页 |
| 4. 自治性 | 第13页 |
| 5. 志愿性 | 第13-14页 |
| 6. 国际性 | 第14页 |
| （三） 在华境外非政府组织发展的必然性 | 第14-15页 |
| （四） 在华境外非政府组织的发展阶段 | 第15-22页 |
| 1. 改革开放后形成的初次高潮（1978 年至 1989 年） | 第16-17页 |
| 2. 市场经济浪潮下的第二次发展高潮（20 世纪 90 年代） | 第17-19页 |
| 3. 新世纪新背景下的第三次发展高潮（2000 年以来） | 第19-22页 |
| 二、 在华境外非政府组织在现有制度框架下的境况 | 第22-28页 |
| （一） 境外非政府组织（除境外基金会）的注册缺乏相应法律规范 | 第22-23页 |
| （二） 在华境外基金会所遇到的问题 | 第23-25页 |
| 1. 现有法规对境外基金会的规制 | 第23页 |
| 2. 《基金会管理条例》的不足 | 第23-24页 |
| 3. 基金会身份认定的冲突 | 第24-25页 |
| （三） 双重管理体制所产生的问题 | 第25-26页 |
| （四） 在华境外非政府组织在这种混乱政策下的发展状况 | 第26-28页 |
| 三、 我国对在华境外非政府组织的看法及新认识 | 第28-34页 |
| （一） 对在华境外非政府组织的开放心态 | 第28-30页 |
| （二） 对不断涌现的在华境外非政府组织的谨慎心态 | 第30-32页 |
| 1. 担心在华境外非政府组织发展失控 | 第31页 |
| 2. 对“和平演变”的忧虑 | 第31页 |
| 3. 对主权完整的担忧 | 第31-32页 |
| （三） 对一些政治性在华境外非政府组织的新认识 | 第32-34页 |
| 四、 促进在华境外非政府组织发展的举措及建议 | 第34-40页 |
| （一） 现阶段在华境外非政府组织开展活动的方式 | 第34-36页 |
| 1. 通过登记为外企的方式开展活动 | 第34页 |
| 2. 通过开设项目办公室等方式进行活动 | 第34-35页 |
| 3. 以其海外项目资助在华机构的方式开展项目 | 第35页 |
| 4. 开展活动的其他方式 | 第35-36页 |
| （二） 国外针对境外非政府组织政策的借鉴 | 第36-37页 |
| （三） 完善非政府组织管理法律法规 | 第37-38页 |
| 1. 建立多层次的法律管理体系 | 第37页 |
| 2. 健全完善登记管理制度 | 第37-38页 |
| 3. 做好对在华境外非政府组织的管理职能划分 | 第38页 |
| （四） 治理结构上的改善 | 第38-40页 |
| 1. 采取分级管理模式 | 第38页 |
| 2. 加强对资金使用的监管 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
