| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| 一、城乡规划不能随意变更的理论依据 | 第15-22页 |
| (一) 基于城乡规划的性质 | 第15-17页 |
| (二) 基于政府权威 | 第17-19页 |
| 1、城乡规划行为具有行政行为的确定力、拘束力和执行力 | 第18页 |
| 2、城乡规划随意变更行为损害公众的信赖保护利益 | 第18-19页 |
| (三) 基于资源保护 | 第19-22页 |
| 1、自然资源 | 第20-21页 |
| 2、社会资源 | 第21-22页 |
| 二、城乡规划随意变更的根源 | 第22-27页 |
| (一) 城乡规划变更制度存在宽松性 | 第22-23页 |
| 1、规划修改的原因宽松 | 第22页 |
| 2、规划修改的程序过于宽松 | 第22页 |
| 3、规划修改的条件宽松 | 第22-23页 |
| (二) 城乡规划主管部门自由裁量权过大,规划过程缺乏有效监督 | 第23-24页 |
| (三) 城乡规划决策理念和规划编制方案缺乏科学性、连续性和稳定性 | 第24-25页 |
| (四) 城乡规划随意变更成本较低,相关责任者承担责任有限 | 第25-27页 |
| 三、解决城乡规划随意变更的对策与建议 | 第27-38页 |
| (一) 严格城乡规划变更的原因、条件和程序 | 第27-28页 |
| 1、严格城乡规划变更的原因 | 第27页 |
| 2、严格城乡规划变更的程序 | 第27-28页 |
| 3、严格城乡规划变更的条件 | 第28页 |
| (二) 限制城乡规划部门的自由裁量权,加强公众参与 | 第28-31页 |
| 1、从立法上完善公众参与的法律制度,规范公众的内容和程序 | 第29-30页 |
| 2、保障信息公开,确保公众的知情权 | 第30页 |
| 3、加强政府在公众参与中的引导作用,建立激励机制,拓宽公众参与的主体范围 | 第30-31页 |
| (三) 对城乡规划随意变更的单位和有关责任人员适用行政问责制度 | 第31-37页 |
| 1、规范行政问责的主体及其权利 | 第33-35页 |
| 2、明确行政问责制的客体及其范围 | 第35-36页 |
| 3、完善行政问责的程序 | 第36-37页 |
| (四) 建立对城乡规划随意变更行为的司法审查 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 个人情况及联系方式 | 第42-44页 |
