试论我国公务员聘任制度的实践与完善
| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、公务员聘任制概述 | 第13-23页 |
| （一）公务员与我国公务员制度 | 第13-18页 |
| 1 公务员的概念和范围 | 第13-14页 |
| 2 我国的公务员制度 | 第14-18页 |
| （二）公务员聘任制度的基本理论 | 第18-23页 |
| 1 中外公务员聘任制度概述 | 第18-20页 |
| 2 我国的公务员聘任制度 | 第20-23页 |
| 二、公务员聘任制的理论基础和时代背景 | 第23-31页 |
| （一）西方国家公共人事制度改革主要理论 | 第23-26页 |
| 1 新公共管理理论 | 第24-25页 |
| 2 新公共服务理论 | 第25-26页 |
| 3 公共部门人力资源管理理论 | 第26页 |
| （二）西方国家公共人事制度改革的关键内容 | 第26-29页 |
| （三）西方国家公共人事制度改革的主要启示 | 第29-31页 |
| 三、公务员聘任制度法律关系分析 | 第31-38页 |
| （一）公务员法律关系 | 第31-35页 |
| 1 公务员法律关系的概念与特征 | 第31页 |
| 2 公务员法律关系的构成要素 | 第31-32页 |
| 3 公务员与国家间的关系 | 第32-35页 |
| （二）聘任制法律关系 | 第35-38页 |
| 1 聘任制法律关系是特殊的公务员法律关系 | 第35页 |
| 2 聘任合同是特殊的劳动合同 | 第35-38页 |
| 四、我国公务员聘任制度实践与存在问题 | 第38-48页 |
| （一）我国公务员聘任制度实践状况 | 第38-44页 |
| 1 政府雇员制度的实践 | 第38-40页 |
| 2 深圳公务员聘任制度实践 | 第40-41页 |
| 3 苏州市公务员聘任制度实践 | 第41-44页 |
| （二）我国公务员聘任制度实施的难点 | 第44-46页 |
| 1 受传统思想观念的束缚 | 第44-45页 |
| 2 公务员工资福利政策操作空间有限 | 第45页 |
| 3 公务员保障制度不够健全，增加政府的财政负担 | 第45-46页 |
| （三）我国聘任制公务员在立法上存在不足之处 | 第46-48页 |
| 五、完善我国公务员聘任制度立法的相关建议 | 第48-57页 |
| （一）完善确定聘任职位的规定 | 第48-49页 |
| 1 应明确专业性较强的职位不等同于专业技术类职位 | 第48-49页 |
| 2 应明确不得实行聘任制的情形 | 第49页 |
| （二）完善聘任方式的选择和聘任方式的程序问题 | 第49-50页 |
| 1 引入市场化的公开招聘方式 | 第49-50页 |
| 2 完善直接选聘机制 | 第50页 |
| （三）立法完善聘任合同内容和合同文本 | 第50-52页 |
| 1 立法完善聘任合同的内容 | 第50-51页 |
| 2 立法规范聘任合同文本 | 第51-52页 |
| （四）立法完善协议工资制的规定 | 第52-54页 |
| （五）立法完善聘任制“出口”管理的相关规定 | 第54-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 著作类 | 第58-59页 |
| 论文类 | 第59-61页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
