| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、相关概念界定、理论概述 | 第11-14页 |
| (一) 政府职能及政府职能转变的概念 | 第11-12页 |
| (二) 西部民族地区的概念界定 | 第12页 |
| (三) 相关理论概述 | 第12-14页 |
| 二、呼伦贝尔市推进政府职能转变的做法和成效 | 第14-24页 |
| (一) 改革行政管理体制变管理为服务 | 第14-16页 |
| 1. 改革行政审批制度 | 第14-15页 |
| 2. 推进政企分开 | 第15页 |
| 3. 加强基层基础建设 | 第15-16页 |
| (二) 推进经济发展变跨越突破为双赢共享 | 第16-20页 |
| 1. 经济结构调整由分散布局转变为集中集聚 | 第17页 |
| 2. 主导产业培育由不突出转变为特色鲜明 | 第17-18页 |
| 3. 项目建设由低门槛转变为高标准 | 第18-19页 |
| 4. 生态保护由自然修复转变为主动优先建设 | 第19-20页 |
| (三) 发展社会事业变不均衡为协调促进 | 第20-22页 |
| 1. 协调推进精神文明建设和物质文明建设 | 第20-21页 |
| 2. 保障和改善民生 | 第21-22页 |
| (四) 对政府部门的行政管理监督形成合力 | 第22-24页 |
| 三、呼伦贝尔市政府职能转变存在的问题及原因 | 第24-28页 |
| (一) 政府职能转变存在的问题 | 第24-25页 |
| 1. 政府职能转变整体落后于经济体制改革的总体进程 | 第24页 |
| 2. 政府职能转变具有实用主义倾向 | 第24-25页 |
| 3. 政府职能转变缺乏系统性及灵活性 | 第25页 |
| (二) 政府职能转变存在问题的原因 | 第25-28页 |
| 1. 思想观念上“发展悖论”的困惑 | 第25-26页 |
| 2. 改革实践中两难的困境 | 第26-27页 |
| 3. 民族整体素质和民族团结紧密度 | 第27-28页 |
| 四、呼伦贝尔市政府职能转变的动力和取向 | 第28-32页 |
| (一) 政府职能转变的动力 | 第28-30页 |
| 1. 科学发展观深入贯彻与经济发展方式转变 | 第28-29页 |
| 2. 国家支持和政策调整 | 第29页 |
| 3. 区域经济发展和政府间竞争 | 第29-30页 |
| (二) 政府职能转变的取向 | 第30-32页 |
| 1. 市场化取向,实现政府与市场的互补契合 | 第30-31页 |
| 2. 多元化取向,实现政府与各公共治理主体有机融合 | 第31-32页 |
| 五、西部民族地区推进政府职能转变的对策和建议 | 第32-38页 |
| (一) 创造优良环境,拓展政府职能转变的空间 | 第32-33页 |
| (二) 确立市场优先,建设强而有限政府 | 第33-35页 |
| 1. 完善市场机制的配套制度,提升市场化程度 | 第34页 |
| 2. 完善经济调控调节体系,增强促进发展能力 | 第34页 |
| 3. 加强市场监管体系建设,提高要素配置能力 | 第34-35页 |
| (三) 以善治为目标,建设服务型政府 | 第35-38页 |
| 1. 遵循为民,深化行政审批制度改革 | 第35-36页 |
| 2. 围绕利民,提高政府执行力 | 第36-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |