| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-12页 |
| 第一章 公众参与制度的一般理论 | 第12-20页 |
| ·公众参与的概念与特征 | 第12-16页 |
| ·公众参与的概念 | 第12-15页 |
| ·公众参与的特征 | 第15-16页 |
| ·公众参与的理论及现实基础 | 第16-20页 |
| ·公众参与的理论基础 | 第16-17页 |
| ·公众参与的现实基础 | 第17-20页 |
| 第二章 我国公众参与制度存在的问题 | 第20-25页 |
| ·公众参与的主体不明确 | 第20-22页 |
| ·公众的概念不明确 | 第20-21页 |
| ·公众的范围不明确 | 第21-22页 |
| ·公众参与的法定程序不健全 | 第22页 |
| ·公众参与制度法制化不健全 | 第22页 |
| ·公众参与制度实效化不健全 | 第22页 |
| ·公众参与的法律效力及其救济制度的不健全 | 第22-25页 |
| ·公众的参与对要议决的事项不起任何作用 | 第23页 |
| ·公众参与没有配套的救济制度 | 第23-25页 |
| 第三章 完善公众参与制度的必要性分析 | 第25-31页 |
| ·完善公众参与制度有利于提高决策和管理的公共性 | 第25-26页 |
| ·公众参与能保持公共权力的公共性 | 第25页 |
| ·公众参与有利于形成和发现真正的民意 | 第25-26页 |
| ·公众参与有利于公共利益的实现 | 第26页 |
| ·公民参与有利于促进政府决策和管理的公平性 | 第26-27页 |
| ·公平正义是人们自古以来孜孜以求的价值 | 第26-27页 |
| ·公众参与能确保政府的决策和管理兼顾社会大众的利益 | 第27页 |
| ·公民参与有利于加强政治统治的合法性 | 第27-29页 |
| ·政治统治的合法性需要公众的参与 | 第27-28页 |
| ·公众参与是合法性的基础 | 第28-29页 |
| ·公众参与有利于保持社会的稳定与和谐 | 第29-31页 |
| ·公众参与能保障政策与管理的有效性和权威性 | 第29页 |
| ·公众参与能保证政策和管理的正确性 | 第29-31页 |
| 第四章 西方公众参与制度的借鉴 | 第31-34页 |
| ·英美法系国家的公众参与制度考察 | 第31-32页 |
| ·美国公众参与制度考察 | 第31-32页 |
| ·英国公众参与制度考察 | 第32页 |
| ·大陆法系国家的公众参与行政决定制度 | 第32-34页 |
| ·日本公众参与制度考察 | 第32-33页 |
| ·欧盟公众参与制度考察 | 第33-34页 |
| 第五章 完善我国公众参与制度之构想 | 第34-45页 |
| ·明确规定参与主体 | 第34-37页 |
| ·参与者的范围问题 | 第34-35页 |
| ·参与者的代表性问题 | 第35-36页 |
| ·公众范围的确定 | 第36-37页 |
| ·构建多元化的参与方式 | 第37-40页 |
| ·公众调查 | 第37页 |
| ·公众听证会 | 第37-38页 |
| ·咨询委员会 | 第38页 |
| ·关键公众接触法 | 第38-39页 |
| ·公民陪审团 | 第39-40页 |
| ·参与程序要规范化 | 第40-42页 |
| ·规范化的含义 | 第40-41页 |
| ·我国公众参与制度规范化现状分析 | 第41页 |
| ·规范化的制度构想 | 第41-42页 |
| ·公众参与的法律后果及其救济制度的设定 | 第42-45页 |
| ·公众参与应有其法律后果 | 第43页 |
| ·公众参与的救济制度 | 第43-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表论文情况 | 第51页 |