| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-25页 |
| 1．1 政府投资工程的概念 | 第9-10页 |
| 1．1．1 财下部财基字[1999]37号文 | 第9页 |
| 1．1．2 国家计委的“投融资改革方案(草稿) | 第9页 |
| 1．1．3 《政府投资项目标底审查实务》的定义 | 第9页 |
| 1．1．4 《中华人民共和国政府采购法》中的定义 | 第9-10页 |
| 1．1．5 WTO的《政府采购协议》中有关工程采购的提法 | 第10页 |
| 1．1．6 我们的研究认识 | 第10页 |
| 1．2 政府投资工程的分类 | 第10-11页 |
| 1．2．1 按照管理权限分 | 第10页 |
| 1．2．2 按照资金来源分 | 第10-11页 |
| 1．2．3 按照建设项目的性质分 | 第11页 |
| 1．3 政府投资工程的数量与规模 | 第11-12页 |
| 1．4 我国政府投资工程管理方式的历史沿革及现状 | 第12-18页 |
| 1．4．1 历史沿革 | 第12-14页 |
| 1．4．2 目前我国政府投资工程管理的基本模式 | 第14-17页 |
| 1．4．3 对于政府投资建设工程传统模式管理现状的基本概括 | 第17-18页 |
| 1．5 传统管理方式弊端病分析及本论文研究思路 | 第18-21页 |
| 1．5．1 非专业管理的问题突出 | 第18页 |
| 1．5．2 机构重复设置，浪费现象严重 | 第18页 |
| 1．5．3 “投建管用”同位一体化现象非常严重 | 第18-21页 |
| 1．6 本论文研究的主要内容和思路 | 第21-25页 |
| 1．6．1 本论文的主要研究内容 | 第22-23页 |
| 1．6．2 本论文研究思路 | 第23-25页 |
| 2 理论依据与国际惯例 | 第25-30页 |
| 2．1 理论依据调研 | 第25-26页 |
| 2．2 国际惯例 | 第26-30页 |
| 2．2．1 美国政府投资工程管理方式 | 第26页 |
| 2．2．2 日本政府投资工程管理方式 | 第26-27页 |
| 2．2．3 新加坡政府投资工程管理方式 | 第27页 |
| 2．2．4 香港政府投资工程管理方式 | 第27页 |
| 2．2．5 法国政府投资工程的监管方式 | 第27-28页 |
| 2．2．6 各国政府工程管理方式的共同特点 | 第28-30页 |
| 3 我国改革探索的归纳总结 | 第30-45页 |
| 3．1 深圳市对政府投资工程管理方式的改革 | 第30-32页 |
| 3．1．1 市政公用建设方面 | 第30-32页 |
| 3．1．2 市交通部门的政府投资工程方面 | 第32页 |
| 3．1．3 市政府投资工程监督审计方面 | 第32页 |
| 3．2 上海市政府投资工程管理方式的改革 | 第32-35页 |
| 3．2．1 具体改革措施 | 第33-34页 |
| 3．2．2 改革的特点 | 第34-35页 |
| 3．2．3 改革的目标 | 第35页 |
| 3．3 各地政府投资工程管理方式改革探索的一般情况 | 第35-45页 |
| 3．3．1 陕西省情况介绍 | 第35-36页 |
| 3．3．2 重庆市情况介绍 | 第36页 |
| 3．3．3 山东省情况介绍 | 第36-38页 |
| 3．3．4 安徽省情况介绍 | 第38-40页 |
| 3．3．5 北京市情况介绍 | 第40-41页 |
| 3．3．6 厦门市情况介绍 | 第41-45页 |
| 4 提炼代建制的本质和意义 | 第45-56页 |
| 4．1 代建制的作用 | 第45-49页 |
| 4．1．1 防止“三超”，制约腐败 | 第45-47页 |
| 4．1．2 推行代建制，制约“双拖” | 第47页 |
| 4．1．3 专业经、市场化，提高政府管理效率 | 第47-48页 |
| 4．1．4 推进化建制的意义和时机 | 第48-49页 |
| 4．2 代建制的具体形式分类 | 第49-56页 |
| 4．2．1 “深圳模式”代建制的特点 | 第50-51页 |
| 4．2．2 “上海模式”代建制的特点 | 第51-56页 |
| 5 制定四川省管理办法 | 第56-64页 |
| 5．1 研究确定改革措施 | 第56-57页 |
| 5．1．1 对经营性政府投资工程仍然坚持项目法人责任制 | 第56页 |
| 5．1．2 对非经营性政府投资工程设立专门的管理机构进行管理 | 第56-57页 |
| 5．2 四川省改革具体建议方案 | 第57-60页 |
| 5．2．1 四川省改革指导思想和基本原则 | 第57-58页 |
| 5．2．2 四川省改革的具体建议方案 | 第58-60页 |
| 5．3 推行《四川省省级政府投资非经营管理办法》的配套措施 | 第60-64页 |
| 5．3．1 建立完善对政府投资工程部门的防弊纠错体系 | 第60-61页 |
| 5．3．2 政府投资工程要实行特殊的合同条件与造价管理机制 | 第61-62页 |
| 5．3．3 政府投资工程担保与工程保险 | 第62页 |
| 5．3．4 规范工程管理公司的从业标准和工作职能 | 第62-63页 |
| 5．3．5 促进市场发育 | 第63-64页 |
| 6 结论及建议 | 第64-69页 |
| 6．1 结论 | 第64页 |
| 6．2 政府投资建设工程管理方式改革的下阶段建议 | 第64-69页 |
| 6．2．1 提高认识加强领导，配套政策 | 第64-65页 |
| 6．2．2 具体建议 | 第65-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-73页 |
