| 引 言 | 第1页 |
| 一、 社区自治的内涵与初始路径 | 第8-20页 |
| (一) 社区自治的内涵 | 第8-11页 |
| 1 社区的含义 | 第8-9页 |
| 2 自治的含义 | 第9-10页 |
| 3 社区自治的内涵 | 第10-11页 |
| (二) 我国城市社区自治的初始路径 | 第11-14页 |
| (三) 社区自治的前提条件和基本原则 | 第14-17页 |
| 1 社区自治的前提条件 | 第14页 |
| 2 社区自治的基本原则 | 第14-16页 |
| 3 在推动城市社区居民自治发展的过程中必须处理好的关系 | 第16-17页 |
| (四) 城市社区自治的价值 | 第17-20页 |
| 1 社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新 | 第18页 |
| 2 社区居民自治是社区建设的内在要求 | 第18-19页 |
| 3 社区居民自治有利于扩大公民有序的政治参与，加强基层民主建设 | 第19-20页 |
| 二、 我国城市社区自治的基本内容13(一)我国城市社区自治的基本范畴 | 第20-33页 |
| (一) 我国城市社区自治的基本范畴 | 第20-31页 |
| 1 通过社区服务来完善社会保障制度，促进社会的发展 | 第20-24页 |
| 2 通过发展社区卫生，有利于预防和治疗疾病，促进社会的发展 | 第24-26页 |
| 3 通过发展社区文化，加强社区精神文明建设，促进社会的发展 | 第26页 |
| 4 通过优化社区环境，合理利用社区资源，促进社会发展 | 第26-28页 |
| 5 通过社区治安消除各种社会不稳定因素，促进社区发展21(二)社区自治的制度建设 | 第28-31页 |
| (二) 社区自治的制度建设 | 第31-33页 |
| 1 建立和完善民主选举制度 | 第31页 |
| 2 建立和完善民主决策制度 | 第31-32页 |
| 3 建立和完善民主管理制度 | 第32页 |
| 4 建立和完善民主监督制度 | 第32-33页 |
| 三、 城市社区自治的保证措施 | 第33-36页 |
| (一) 着力增强社区成员的民主意识和法制意识 | 第33-34页 |
| (二) 着力改进街道居委会干部的思维方式和工作方法 | 第34页 |
| (三) 着力推进政府机构改革 | 第34-35页 |
| (四) 着力营造社区自治的社会氛围和环境 | 第35-36页 |
| 四、 政府主导型自治是社区自治的基本类型 | 第36-42页 |
| (一) 政府主导型社区自治 | 第36-40页 |
| 1 培育社区 | 第36-37页 |
| 2 强化社区服务 | 第37-38页 |
| 3 鼓励社区参与 | 第38页 |
| 4 重建社区组织 | 第38-39页 |
| 5 加强社区规划 | 第39-40页 |
| (二) 自治导向的社区自治 | 第40-41页 |
| (三) 中国城市社区自治的成效 | 第41-42页 |
| 五、 城市社区自治的困境与走向 | 第42-46页 |
| (一) 虽然城市社区自治发展的环境较为宽松，但还是面临社区参与不足的问题 | 第43页 |
| (二) 走出困境的出路--扩大公民参与、构建“公民社区”的理论推导 | 第43-46页 |
| 1 有限政府理念的树立--空间和时间 | 第44页 |
| 2 社区自治制度--公民参与的基石 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 中文摘要 | 第50-54页 |
| Abstract | 第54-60页 |
