| 序言 | 第1-7页 |
| 一、 行政环境的变化对政府行政改革创新带来的挑战 | 第7-16页 |
| （一） 传统的计划经济向市场经济转轨，市场化程度不断提高，需要重新界定规范政府与企业、市场的关系。 | 第7-8页 |
| （二） 经济成份的单一化向经济成份多元化的转变，所有制结构的改革必然要求政府管理结构的改革。 | 第8-9页 |
| （三） 中国经济形态由封闭向开放转变，尤其加入WTO是政府管理最大的挑战，客观上成了推动政府管理体制改革的动力。 | 第9-10页 |
| （四） 政府行政方式由人治向法治的转变，推进政府工作法治化创新，需要推进行政体制和管理方式的真正转变。 | 第10-11页 |
| （五） 营造良好的投资环境，增强地区竞争优势，需要推进政府行政管理方式的改革和创新。 | 第11-14页 |
| （六） 目前行政管理理念、方式、机制上弊端，迫切需要进行行政改革和创新。 | 第14-16页 |
| 二、 WTO基本规则与政府管理方式的变革 | 第16-22页 |
| （一） WTO的非歧视原则要求政府以主体平等的原则在治理经济中实行国民待遇，为各类企业经营提供平等竞争的机会。 | 第16-18页 |
| （二） WTO市场开放原则要求政府以权利义务平衡原则处理开放市场、市场准入问题，改进政府对市场的管理。 | 第18页 |
| （三） WTO透明度原则要求政府政策透明开放，创造稳定的可预见的公开、公正的市场竞争环境，更好地吸引各类投资。 | 第18-19页 |
| （四） WTO公平竞争原则要求政府创造统一、公开、公平、公正的市场体系，规范市场秩序。 | 第19-22页 |
| 三、 行政改革创新途径探索 | 第22-37页 |
| （一） 转变政府治理观念：确定政府治理中的服务观念、法治观念、有限观念、开放观念和责任观念。 | 第22-24页 |
| （二） 转变政府职能：按市场化、国际化、效率化原则重塑WTO背景下的政府管理职能，转变为同国际惯例接轨，同市场经济接轨的政府职能。 | 第24-28页 |
| （三） 转变政府管理机构：建立符合市场规则，办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系。 | 第28-29页 |
| （四） 转变行政管理方式：按社会主义市场经济的要求和依法行政的要求，建立起结构合理、管理科学、程序严密、权责一致、制约有效的行政管理制度。 | 第29-32页 |
| （五） 转变政府运行机制：在法定环境中规范政府的权力，规范政府行政行为，政府在法定轨道上运行，推进政府工作法治化。 | 第32-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 注释 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 作者攻读学位期间主要论文 | 第40页 |
