城管执法的现实困境--法律在基层城管中队的真实操作
| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、导论 | 第8-16页 |
| (一) 问题的提出 | 第8-9页 |
| (二) 研究方法 | 第9-10页 |
| 1、微型社区研究法 | 第9页 |
| 2、田野调查法 | 第9-10页 |
| 3、“过程——事件”分析法 | 第10页 |
| 4、个案分析法 | 第10页 |
| (三) 角度与范围 | 第10-11页 |
| 1、对“法律”的界定 | 第10-11页 |
| 2、研究范围 | 第11页 |
| (四) 研究对象概况 | 第11-14页 |
| (五) 文章结构与研究安排 | 第14-16页 |
| 二、“城管”发展历程简介 | 第16-21页 |
| (一) 城管的前身 | 第16页 |
| (二) “城管”正式成立和发展历程 | 第16-21页 |
| 1、筹备启动与设立试点阶段 | 第16-18页 |
| 2、试点的规范化阶段 | 第18-19页 |
| 3、总结经验和全面推广阶段 | 第19-21页 |
| 三、“为‘创卫’奋战的故事” | 第21-30页 |
| (一) 法律在各级城管单位的科层传递 | 第21-24页 |
| 1、“创卫”活动新规定的一级传递 | 第21-23页 |
| 2、“创卫”新规定的二级传递 | 第23页 |
| 3、“创卫”新规定的三级传递 | 第23-24页 |
| (二) 上级单位对基层城管执法者的考核方式 | 第24-28页 |
| 1、专项考核 | 第25-26页 |
| 2、每月考评 | 第26-28页 |
| (三) 小结 | 第28-30页 |
| 四、基层执法者和执法对象的较量 | 第30-41页 |
| (一) 执法对象的特点 | 第30-32页 |
| (二) 执法的要求和现实 | 第32-35页 |
| 1、执法的要求 | 第32-34页 |
| 2、执法的现状 | 第34-35页 |
| (三) 现实中的执法过程 | 第35-41页 |
| 五、解决之道初探 | 第41-47页 |
| (一) 城管执法系统存在的必要性 | 第41页 |
| (二) 基层执法现实困境的理论分析与对策 | 第41-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
