| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 一、公共应急法制的基本理念 | 第7-12页 |
| 1、公共应急法制的概念 | 第7页 |
| 2、公共应急法制的特点 | 第7页 |
| 3、公共应急法制的核心范畴 | 第7-12页 |
| (1) 公共应急法治 | 第8页 |
| (2) 突发事件 | 第8-10页 |
| (3) 紧急状态 | 第10-12页 |
| 二、公共应急法制建设的必要性 | 第12-14页 |
| 1、建立健全公共应急法制是构建社会主义和谐社会的重要内容 | 第12-13页 |
| 2、建立健全公共应急法制是有效化解危机的重要保障 | 第13-14页 |
| 3、建立健全公共应急法制是保障公民权利的基础 | 第14页 |
| 三、当前我国公共应急法制的现状及存在的问题 | 第14-26页 |
| 1、法律体系相对分散不够统一 | 第14-17页 |
| (1) 缺少紧急状态基本法的设置 | 第16页 |
| (2) 部门法之间冲突较多 | 第16-17页 |
| (3) 一些领域的法律规范仍不完善 | 第17页 |
| (4) 现有的应急法律亟待清理规范 | 第17页 |
| 2、立法模式缺乏合理性 | 第17-21页 |
| (1) 不完全的法律保留模式 | 第17-18页 |
| (2) 一事一法模式 | 第18-19页 |
| (3) 混合型模式 | 第19-21页 |
| (4) 滞后立法 | 第21页 |
| 3、立法内容抽象操作性不强 | 第21-23页 |
| (1) 缺乏对紧急权力的控制和紧急程序的设计 | 第21-22页 |
| (2) 公民权利的保护和救济机制欠缺 | 第22-23页 |
| 4、具体制度不够完善 | 第23-25页 |
| (1) 行政征用制度 | 第23-24页 |
| (2) 行政公开制度 | 第24页 |
| (3) 行政隔离制度 | 第24-25页 |
| (4) 行政指导制度 | 第25页 |
| 5、执行不力缺乏监督 | 第25-26页 |
| 四、完善我国公共应急法制的思考 | 第26-35页 |
| 1、我国公共应急法制建设的目标和重点 | 第26-27页 |
| (1) 我国公共应急法制建设的目标 | 第26页 |
| (2) 我国公共应急法制建设的重点 | 第26-27页 |
| 2、公共应急法制建设的原则 | 第27-28页 |
| (1) 法治原则 | 第27页 |
| (2) 应急性原则 | 第27-28页 |
| (3) 基本权利保障原则 | 第28页 |
| 3、完善我国公共应急法制的若干对策 | 第28-35页 |
| (1) 加强公共应急法制的宣传教育和战略规划 | 第28-29页 |
| (2) 完善公共应急法制立法模式的选择 | 第29-30页 |
| (3) 加强改善现有立法，健全和完善公共应急法律体系 | 第30-32页 |
| (4) 完善公共应急法制中的具体制度 | 第32-34页 |
| (5) 加强公共应急法制的执行监督 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 在校期间的研究成果及发表的学术论文 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39页 |