工商登记行政风险及其防范
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第11-17页 |
| (一) 研究背景与目的 | 第11-12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-15页 |
| 1、相关概念的界定 | 第12-13页 |
| 2、国内外研究综述 | 第13-15页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第15-16页 |
| 1、研究思路 | 第15页 |
| 2、研究方法 | 第15-16页 |
| (四) 创新之处 | 第16-17页 |
| 二、工商登记行政风险分析 | 第17-25页 |
| (一) 法律法规对工商登记行政风险的表述 | 第17-20页 |
| 1、工商登记行政风险在法律文书中的表述和特点 | 第17-19页 |
| 2、工商登记行政风险分类 | 第19-20页 |
| (二) 工商登记失误的主要表现形式 | 第20-25页 |
| 1、适用法律法规错误 | 第20-21页 |
| 2、违反登记程序 | 第21-22页 |
| 3、书式材料审查不严谨 | 第22-24页 |
| 4、越权行政 | 第24-25页 |
| 三、工商登记行政风险产生的原因 | 第25-34页 |
| (一) 客观层面的分析 | 第25-30页 |
| 1、繁杂的登记法律法规体系 | 第25-26页 |
| 2、 因地方政府社会风险防控带来的隐性政策 | 第26-27页 |
| 3、商事登记制度改革引起的剧烈变化 | 第27页 |
| 4、当前登记制度存在的缺陷 | 第27-29页 |
| 5、缺乏对行政风险进行管理的有效机制 | 第29页 |
| 6、行政问责执行的片面化 | 第29-30页 |
| 7、法律法规对基层公务员保护不足 | 第30页 |
| (二) 主观层面的分析 | 第30-34页 |
| 1、行政人员自我失误 | 第30-32页 |
| 2、外部干扰带来的输入型风险 | 第32-34页 |
| 四、工商登记行政风险防范现状 | 第34-38页 |
| (一) 当前工商登记行政风险防范措施 | 第34-36页 |
| 1、建立了登记窗口的管理制度 | 第34-35页 |
| 2、实施了两项工作制度 | 第35-36页 |
| 3、举办登记人员的业务培训 | 第36页 |
| 4、登记档案的定期检查 | 第36页 |
| 5、设立行政复议、行政诉讼的专门处理机构 | 第36页 |
| (二) 现有防范措施的不足 | 第36-38页 |
| 1、没有消除风险产生的根源 | 第37页 |
| 2、无法避免外部输入型干扰 | 第37页 |
| 3、执行力度不强 | 第37-38页 |
| 五、构建工商登记行政风险防范体系的对策建议 | 第38-44页 |
| (一) 调整登记法律法规体系 | 第38-39页 |
| 1、对市场主体法的调整 | 第38页 |
| 2、对地方规章、制度、规范性文件的调整 | 第38-39页 |
| (二) 在工商登记中全面实施依法行政 | 第39页 |
| (三) 完善登记制度 | 第39-40页 |
| 1、简化登记程序 | 第39页 |
| 2、减少书式申请材料 | 第39-40页 |
| 3、明确审慎审查的内容 | 第40页 |
| (四) 加大对当事人故意提交虚假材料的惩处力度 | 第40-41页 |
| 1、制定专门规范性执法规定 | 第40-41页 |
| 2、设立行政执法力量保障 | 第41页 |
| (五) 行政复议及行政诉讼中遵从意愿真实 | 第41-42页 |
| (六) 建立行政风险事后防控机制 | 第42页 |
| (七) 加强行政风险意识教育 | 第42-44页 |
| 1、对登记人员的教育 | 第42-43页 |
| 2、对行政相对人的教育 | 第43-44页 |
| 六、结论 | 第44-45页 |
| (一) 基本研究结论 | 第44页 |
| (二) 研究展望 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
