| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第一章 行政规范性文件概述 | 第13-20页 |
| 一、行政规范性文件词语表述 | 第13-15页 |
| （一）行政规范性文件人大立法中词语表述 | 第13页 |
| （二）行政规范性文件学术界概念界定 | 第13-14页 |
| （三）行政规范性文件在行政立法中词语表述 | 第14-15页 |
| 二、行政规范性文件的特征 | 第15-16页 |
| 三、行政规范性文件制定程序 | 第16页 |
| 四、行政规范性文件种类 | 第16-17页 |
| （一）按内容分类 | 第17页 |
| （二）按作用分类 | 第17页 |
| 五、行政规范性文件效力 | 第17-18页 |
| 六、行政规范性文件在我国法律中地位 | 第18-20页 |
| 第二章 我国行政规范性文件司法审查制度 | 第20-26页 |
| 一、行政规范性文件制定监督概述 | 第20-21页 |
| 二、行政规范性文件司法审查制度概述 | 第21-26页 |
| （一）行政规范性文件司法审查概述 | 第21页 |
| （二）行政规范性文件司法审查的特征 | 第21-22页 |
| （三）行政规范性文件司法审查的标准 | 第22-23页 |
| （四）行政规范性文件司法审查的程序 | 第23-26页 |
| 第三章 行政规范性文件司法审查中存在的问题 | 第26-32页 |
| 一、对“规范性文件”界定模糊 | 第26-27页 |
| 二、审查程序不完善 | 第27-29页 |
| （一）提起司法审查的主体 | 第27页 |
| （二）提起司法审查的条件 | 第27-28页 |
| （三）提起司法审查的时间 | 第28页 |
| （四）管辖问题 | 第28页 |
| （五）裁判文书的作出 | 第28-29页 |
| 三、司法审查强度问题 | 第29页 |
| 四、司法审查裁判问题 | 第29-30页 |
| （一）效力仅针对个案 | 第29-30页 |
| （二）处理意见跟进监督力度弱 | 第30页 |
| 五、行政规范性文件违法仅能事后救济 | 第30-32页 |
| 第四章 我国行政规范性文件审查制度的完善建议 | 第32-44页 |
| 一、明确规范性文件界定标准 | 第32-35页 |
| （一）非立法性标准 | 第32页 |
| （二）外部性标准 | 第32-33页 |
| （三）“特征性”标准 | 第33-34页 |
| （四）案例适用—交通标识是否属于行政规范性文件 | 第34-35页 |
| 二、完善审查程序 | 第35-38页 |
| （一）提起司法审查主体资格的放宽 | 第35-36页 |
| （二）增设直接提起司法审查的制度 | 第36页 |
| （三）提起司法审查时间的修改 | 第36-37页 |
| （四）确立级别管辖 | 第37页 |
| （五）裁判文书应明确回应原告提出的司法审查诉讼请求 | 第37-38页 |
| 三、区分不同事项的审查强度 | 第38-39页 |
| （一）严格审的事项 | 第38页 |
| （二）宽松审的事项 | 第38页 |
| （三）几乎不审的事项 | 第38-39页 |
| 四、完善司法审查裁判执行 | 第39-41页 |
| （一）应对所有相对人有效 | 第39页 |
| （二）加强处理意见的监督 | 第39-41页 |
| 五、违法行政规范性文件事前救济构想 | 第41-44页 |
| （一）行政规范性文件可诉的可行性 | 第41-42页 |
| （二）行政规范性文件违法可诉性的弊端 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |