| 摘要 | 第6-7页 |
| abstract | 第7-8页 |
| 绪论 | 第12-20页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第12-13页 |
| 1.研究背景 | 第12-13页 |
| 2.研究意义 | 第13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1.国内相关研究动态 | 第13-15页 |
| 2.国外相关研究动态 | 第15-16页 |
| 3.国内外研究评述 | 第16-17页 |
| (三) 研究目标与研究问题 | 第17页 |
| 1.研究目标 | 第17页 |
| 2.研究问题 | 第17页 |
| (四) 研究思路及主要结构 | 第17-18页 |
| 1.研究思路 | 第17页 |
| 2.主要结构 | 第17-18页 |
| (五) 研究方法 | 第18-20页 |
| 1.参与式观察法 | 第18页 |
| 2.开放式访谈法 | 第18-19页 |
| 3.文献研究法 | 第19-20页 |
| 一、基本概念与理论基础 | 第20-27页 |
| (一) 基本概念 | 第20-23页 |
| 1.政府“碎片化” | 第20-22页 |
| 2.整体政府相关概念 | 第22-23页 |
| (二) 理论基础：整体性治理理论 | 第23-25页 |
| 1.理论产生的背景 | 第23-24页 |
| 2.理论的基本内容 | 第24-25页 |
| (三) 整体政府与政府信息化的契合 | 第25-27页 |
| 1.整体政府理论能够为政府信息化建设提供思维指导 | 第25页 |
| 2.政府信息化建设是实践整体政府理论的重要途径 | 第25-27页 |
| 二、政府组织协调以及信息化建设面临的困境 | 第27-37页 |
| (一) 信息孤岛：政府信息沟通中的整合困境 | 第27-29页 |
| 1.信息孤岛的特征 | 第27-28页 |
| 2.信息孤岛的诱因 | 第28页 |
| 3.信息孤岛的不良影响 | 第28-29页 |
| (二) 信任危机：政府—公民之间的协调困境 | 第29-31页 |
| 1.信任危机的形态 | 第29-30页 |
| 2.信任危机的诱因 | 第30-31页 |
| 3.信任危机的危害 | 第31页 |
| (三) 职责同构：政府组织边界的定位困境 | 第31-34页 |
| 1.职责同构的表现 | 第31-32页 |
| 2.职责同构的生成机理 | 第32-33页 |
| 3.职责同构的缺陷 | 第33-34页 |
| (四) 功能分化：公共治理的“碎片化”困境 | 第34-37页 |
| 1.功能分化的特征 | 第34页 |
| 2.功能分化的成因 | 第34-35页 |
| 3.功能分化的恶性影响 | 第35-37页 |
| 三、突破困境：芜湖市政府的信息化改革探索 | 第37-49页 |
| (一) 改革背景 | 第37-38页 |
| 1.治理体系与治理能力现代化的提出 | 第37-38页 |
| 2.城市社会管理与服务所面临的问题 | 第38页 |
| (二) 主要举措 | 第38-43页 |
| 1.政务信息常态化建设,以分段落实推动相关改革 | 第38-39页 |
| 2.政务数据共享化建设,以技术进步拓宽服务渠道 | 第39-40页 |
| 3.社会管理网格化建设,以精细精准改善管理绩效 | 第40-41页 |
| 4.办事平台一站化建设,以综合受理提升服务质量 | 第41-42页 |
| 5.保障机制普惠化建设,以统筹规划创新治理方式 | 第42页 |
| 6.权力事项清单化建设,以整体思维践行流程优化 | 第42-43页 |
| (三) 现实成效 | 第43-46页 |
| 1.管理网格化、工作信息化,筑牢了社会治理现代化的根基 | 第43-44页 |
| 2.结构扁平化、运行网络化,创新了社会治理现代化的方式 | 第44-45页 |
| 3.审批法制化、流程规范化,彰显了社会治理现代化的价值 | 第45-46页 |
| 4.主体多元化、服务个性化,顺应了社会治理现代化的要求 | 第46页 |
| (四) 存在的主要问题 | 第46-49页 |
| 1.部门本位依旧存在,政府组织协调力度不够 | 第46-47页 |
| 2.战略意识有待加强,管理思维工具理性明显 | 第47页 |
| 3.协同环境亟待优化,法律法规机制保障不足 | 第47-49页 |
| 四、整体政府理论视角下的政府信息化改革建议 | 第49-56页 |
| (一) 整体政府：政府改革的未来方向 | 第49-51页 |
| 1.整体政府的主要特点 | 第49-50页 |
| 2.中国情境下的整体政府 | 第50-51页 |
| (二) 政府信息化改革的优化路径 | 第51-56页 |
| 1.优化数据信息资源共享 | 第52页 |
| 2.打造数据信息互通平台 | 第52-54页 |
| 3.建构政府—公民互动机制 | 第54页 |
| 4.减轻政府部门主义影响 | 第54-55页 |
| 5.改善治理环境与服务绩效 | 第55-56页 |
| 结论与讨论 | 第56-59页 |
| (一) 本文主要结论 | 第56-57页 |
| (二) 进一步的思考 | 第57-59页 |
| 1.加强顶层设计的必要性：对中国行政改革的再反思 | 第57-58页 |
| 2.西方行政理论的本土化：中国式整体政府的理论建构 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 附件 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 附录：读研期间科研成果 | 第63页 |
