| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-20页 |
| 第一章 县级政府及其基本职能 | 第20-33页 |
| 一、 县级政府 | 第20-29页 |
| （一） 政府 | 第20-21页 |
| （二） 我国的政府层级划分——以县制为分析视角 | 第21-24页 |
| （三） 我国的县级政府 | 第24-27页 |
| （四） 县级政府在国家治理结构中的地位和功能 | 第27-29页 |
| 二、 县级政府的基本职能 | 第29-33页 |
| （一） 政府职能 | 第29-30页 |
| （二） 县级政府职能 | 第30-33页 |
| 第二章 城镇化、新型城镇化与城镇化进程中的政府职能 | 第33-54页 |
| 一、 城镇化 | 第33-35页 |
| 二、 我国的城镇化战略——基于党关于城镇化政策和理论的分析 | 第35-49页 |
| （一） 我国城镇化战略的提出 | 第35-37页 |
| （二） 中国特色新型城镇化的内涵 | 第37-42页 |
| （三） 新型城镇化的特点 | 第42-44页 |
| （四） 新型城镇化与传统城镇化的差异 | 第44-45页 |
| （五） 新型城镇化的基本要求和目标 | 第45-49页 |
| 三、 城镇化进程中的政府职能 | 第49-54页 |
| （一） 各级政府在城镇化中的角色定位 | 第49-51页 |
| （二） 城镇化进程中的政府职能 | 第51-54页 |
| 第三章 我国城镇化进程及县级政府面临的困难与挑战 | 第54-65页 |
| 一、 我国的城镇化进程 | 第54-57页 |
| （一） 城镇化恢复发展时期（1949-1957 年） | 第54页 |
| （二） 城镇化波动停滞时期（1958-1977 年） | 第54-55页 |
| （三） 改革开放以来的城镇化提速期（1978-2008 年） | 第55-56页 |
| （四） 新型城镇化阶段（2008 至今） | 第56-57页 |
| 二、 我国城镇化的基本状况 | 第57-60页 |
| （一） 中国城镇化水平整体较为落后，但近年发展较快 | 第57页 |
| （二） 城镇化滞后于工业化的失衡现象得到初步扭转 | 第57-58页 |
| （三） 城镇化发展不平衡，东中西部区域差异扩大趋势明显 | 第58页 |
| （四） 以城市群为主体形态的城镇体系逐渐形成 | 第58-59页 |
| （五） 城镇中流动人口和外来人口逐年增长的趋势明显 | 第59页 |
| （六） 城镇等级规模结构初步形成，县域城镇规划滞后 | 第59-60页 |
| 三、 新型城镇化进程中县级政府面临的困难与挑战 | 第60-65页 |
| （一） 新型城镇化进程中县级政府面临的困难 | 第60-62页 |
| （二） 新型城镇化进程中县级政府面临的挑战 | 第62-65页 |
| 第四章 我国城镇化进程中县级政府职能的定位与重构 | 第65-75页 |
| 一、 县级政府职能的定位与重构的基本内涵与意义 | 第65-67页 |
| （一） 县级政府职能的定位与重构的基本内涵 | 第65-66页 |
| （二） 县级政府职能的定位与重构的意义 | 第66-67页 |
| 二、 城镇化中县级政府的特殊地位和作用 | 第67-68页 |
| （一） 与中央、省市级政府相比 | 第67页 |
| （二） 与乡镇政府相比 | 第67-68页 |
| 三、 新型城镇化进程中县级政府职能的定位 | 第68-75页 |
| （一） 新型城镇化的执行者 | 第68页 |
| （二） 县域城镇化的规划者 | 第68-69页 |
| （三） 县域经济发展的推动者 | 第69-70页 |
| （四） 县域公共服务的提供者 | 第70-71页 |
| （五） 城镇化进程中农民市民化的改造者 | 第71-73页 |
| （六） 县域行政管理体制的改革者 | 第73-75页 |
| 第五章 我国城镇化进程中县级政府职能重构的对策建议 | 第75-95页 |
| 一、 明确我国城镇化进程中县级政府职能重构的基本原则 | 第75-80页 |
| （一） 能够响应城镇化进程中县域经济的发展需求 | 第75-76页 |
| （二） 能够明确适应城镇化需要的县级政府体系定位 | 第76-77页 |
| （三） 能够推动适应城镇化需要的县级政府结构优化 | 第77-78页 |
| （四） 能够加强适应城镇化需要的政府能力建设 | 第78-80页 |
| 二、 确定我国城镇化进程中县级政府职能重构的目标 | 第80-82页 |
| （一） 基本目标：县级政府职能模式、管理方式的根本变革 | 第80-82页 |
| （二） 具体目标：建设适应城镇化发展的公共服务型县级政府 | 第82页 |
| 三、 提升我国城镇化进程中县级政府职能重构的动力 | 第82-86页 |
| （一） 社会环境的变迁是县级政府职能重构的外在动力 | 第83-84页 |
| （二） 县域经济的发展是县级政府职能重构的根本动力 | 第84-85页 |
| （三） 中央政府和上级地方政府的要求是县级政府职能重构的强制动力 | 第85页 |
| （四） 市场经济的完善是县级政府职能重构的客观动力 | 第85-86页 |
| （五） 政府管理科学化的基本趋势是县级政府职能重构的内在动力 | 第86页 |
| 四、 探索我国城镇化进程中县级政府职能重构的路径 | 第86-95页 |
| （一） 以行政层级改革为突破口，推进县级政府管理体制改革 | 第86-87页 |
| （二） 以增强县级政府公共服务职能为重点，优化县域治理结构 | 第87-88页 |
| （三） 以制度创新为基本手段，保障县级政府职能重构的可持续性 | 第88-92页 |
| （四） 以小城镇建设为契机，提升县级政府管理效能 | 第92-95页 |
| 结论 | 第95-97页 |
| 参考文献 | 第97-103页 |
| 后记 | 第103-104页 |
| 在学期间公开发表论文及著作情况 | 第104页 |
