我国乡镇财政困境及其摆脱路径研究--以T市W镇为例
| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-22页 |
| 第一节 研究背景、目的和意义 | 第9-11页 |
| 一、研究背景 | 第9-10页 |
| 二、研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 第二节 研究思路及方法 | 第11-12页 |
| 一、研究思路 | 第11-12页 |
| 二、研究方法 | 第12页 |
| 第三节 文献综述 | 第12-18页 |
| 一、国外研究综述 | 第12-14页 |
| 二、国内研究综述 | 第14-17页 |
| 三、对国内外已有研究的评述 | 第17-18页 |
| 第四节 研究的理论基础 | 第18-22页 |
| 一、财政分权理论 | 第18-20页 |
| 二、公共选择理论 | 第20-22页 |
| 第二章 T市W镇财政情况调查 | 第22-39页 |
| 第一节 W镇财政体制内容的演变过程 | 第22-34页 |
| 一、1994年—1997年的乡镇财政体制内容 | 第22-24页 |
| 二、1998年—2000年的乡镇财政体制内容 | 第24-26页 |
| 三、2001年—2005年的乡镇财政体制内容 | 第26-28页 |
| 四、2006年—2008年的乡镇财政体制内容 | 第28-30页 |
| 五、2009年—2011年的乡镇财政体制 | 第30-32页 |
| 六、2012年—2014年的乡镇财政体制内容 | 第32-34页 |
| 第二节 W镇对土地的依赖情况及负债情况分析 | 第34-39页 |
| 一、土地出让金收入 | 第34-35页 |
| 二、土地税收收入 | 第35-37页 |
| 三、地方政府债务收入 | 第37-39页 |
| 第三章 我国乡镇财政困境表现及原因 | 第39-49页 |
| 第一节 乡镇财政的现状及困境表现 | 第39-43页 |
| 一、乡镇财政收支不对称较明显 | 第39-41页 |
| 二、乡镇财政收入结构不尽合理 | 第41-42页 |
| 三、在财源建设上自我造血功能不强 | 第42-43页 |
| 第二节 乡镇财政困境的原因分析 | 第43-44页 |
| 一、现有财政体制缺陷导致乡镇财权与事权不对等 | 第43页 |
| 二、法律制度不完善导致缺少制度保障 | 第43-44页 |
| 三、自身发展的动力不足缺乏积极性 | 第44页 |
| 第三节 乡镇无法摆脱“土地依赖”的制约性因素 | 第44-46页 |
| 一、没有主体税种这一稳定可靠的财源 | 第44-45页 |
| 二、城镇化的快速发展推动了房价的迅猛上涨 | 第45页 |
| 三、对地方政府官员的激励考核机制不健全 | 第45-46页 |
| 第四节 乡镇财政过分依赖土地将面临的风险 | 第46-49页 |
| 一、财政风险 | 第46-47页 |
| 二、代际公平 | 第47页 |
| 三、社会风险 | 第47-49页 |
| 第四章 摆脱我国乡镇财政困境的建议和对策 | 第49-58页 |
| 第一节 积极构建有保障的乡镇基层政府财政体制 | 第49-53页 |
| 一、科学划分各级政府事权 | 第49-50页 |
| 二、确定乡镇主体税种保证稳定收入来源 | 第50-52页 |
| 三、完善转移支付制度 | 第52-53页 |
| 第二节 加强制度建设和创新 | 第53-55页 |
| 一、完善财政体制立法 提供全面法律保障 | 第53-54页 |
| 二、优化乡镇干部考核体系扩大乡镇自理权限 | 第54-55页 |
| 第三节 加强土地管理和有效利用 | 第55-56页 |
| 一、建立健全土地管理制度 | 第55-56页 |
| 二、合理配置土地增值收益 | 第56页 |
| 三、盘活土地存量提高土地资源利用率 | 第56页 |
| 第四节 积极消化现有债务控制合理的债务范围 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 学位期间发表的学术论文目录 | 第62-64页 |
