| 中文摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第10-18页 |
| (一)研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11-12页 |
| (二)研究文献综述 | 第12-15页 |
| 1、国外文献综述 | 第12-13页 |
| 2、国内文献综述 | 第13-15页 |
| (三)研究思路、内容及方法 | 第15-18页 |
| 1、研究思路及内容 | 第15-16页 |
| 2、研究方法 | 第16-18页 |
| 二、相关理论及国内食品安全实践 | 第18-23页 |
| (一)基本概念界定 | 第18-20页 |
| 1、食品安全及其属性 | 第18页 |
| 2、食品安全监管 | 第18-19页 |
| 3、大部制及大部制改革 | 第19-20页 |
| (二)研究理论基础及与本文的契合性 | 第20-23页 |
| 1、政府协同理论 | 第20-21页 |
| 2、政府再造理论 | 第21-22页 |
| 3、7S理论 | 第22-23页 |
| 三、食品安全监管的国内实践及其管理体制分析 | 第23-26页 |
| (一)国内食品安全监管实践回顾 | 第23-24页 |
| 1、确定主体阶段(1982-1995年) | 第23页 |
| 2、调整主体阶段(1995-2004年) | 第23页 |
| 3、分段监管阶段(2004-2013年) | 第23-24页 |
| 4、统一监管阶段(2013年至今) | 第24页 |
| (二)食品安全监管的典型管理体制分析 | 第24-26页 |
| 1、分段监管体制 | 第24-25页 |
| 2、统一监管体制 | 第25-26页 |
| 四、广州市南沙区食品监管大部制改革综述 | 第26-38页 |
| (一)广州南沙区食品监管历史沿革 | 第26-28页 |
| 1、分段监管模式阶段 | 第26-27页 |
| 2、专业监管模式阶段 | 第27-28页 |
| 3、升格综合监管模式阶段 | 第28页 |
| (二)南沙区食品安全监管大部制改革原因剖析及目标定位 | 第28-30页 |
| 1、原因剖析 | 第28-29页 |
| 2、目标定位 | 第29-30页 |
| (三)南沙区食品安全监管大部制改革概述 | 第30-32页 |
| 1、体制框架：“九龙治水”到“三位一体” | 第30页 |
| 2、监管结构：“橄榄型”到“金字塔型” | 第30-31页 |
| 3、监管方式：“分段监管”到“全程监管” | 第31页 |
| 4、监管模式：“垂直监管”到“地方监管” | 第31-32页 |
| (四)南沙区食品安全监管大部制改革成效分析 | 第32-38页 |
| 1、机构整合,力量下沉 | 第32页 |
| 2、商事改革,高效行政 | 第32-33页 |
| 3、综合执法,统一监管 | 第33-38页 |
| 五、广州市南沙区食品安全监管大部制改革存在的问题剖析 | 第38-48页 |
| (一)战略层面 | 第39页 |
| 1、食品安全大部制战略规划欠缺 | 第39页 |
| 2、规划知晓率低下 | 第39页 |
| (二)制度层面 | 第39-40页 |
| 1、关于食品安全大部制监管的法律法规不完善 | 第39页 |
| 2、法律手段未充分梳理整合 | 第39-40页 |
| 3、缺乏多方合作制度建设 | 第40页 |
| (三)结构层面 | 第40-42页 |
| 1、内外部协调性仍待改善 | 第40-41页 |
| 2、人员结构不合理 | 第41-42页 |
| (四)人员层面 | 第42-44页 |
| 1、考核机制欠科学 | 第43页 |
| 2、重罚轻赏导向明显,缺乏激励机制 | 第43-44页 |
| (五)风格层面 | 第44-45页 |
| 1、各部门人员工作风格不同 | 第44-45页 |
| 2、未形成统一风格 | 第45页 |
| (六)技能层面 | 第45-46页 |
| 1、监管能力不足 | 第45-46页 |
| 2、监管技术水平不足 | 第46页 |
| (七)共同价值观层面 | 第46-48页 |
| 1、对食品安全监管认识不足 | 第46-47页 |
| 2、不同风格牵制共同价值观的形成 | 第47-48页 |
| 六、广州南沙区食品安全监管大部制改革的提升策略研究 | 第48-60页 |
| (一)战略层面 | 第48页 |
| 1、制定南沙区食品安全“十三五”规划 | 第48页 |
| 2、发动宣传,组织学习,让规划落地生根 | 第48页 |
| (二)制度层面 | 第48-52页 |
| 1、尽快以法律的形式肯定大部制改革的成果 | 第48页 |
| 2、制定出台《基层市场监管所执法工作条例》等法律规章 | 第48-49页 |
| 3、完善信息多向沟通机制,增强信息的流动性和透明度 | 第49-52页 |
| (三)结构层面 | 第52-54页 |
| 1、内部重构,理顺全链条监管机制 | 第52-53页 |
| 2、加强基层监管能力建设 | 第53-54页 |
| (四)人员层面 | 第54-55页 |
| 1、构建从上至下的监管质量考核体系、履职追责及考评竞争奖励机制 | 第54-55页 |
| 2、政策倾斜 | 第55页 |
| (五)风格层面 | 第55-56页 |
| 1、领导层面 | 第55-56页 |
| 2、单位集体层面 | 第56页 |
| (六)技能层面 | 第56-59页 |
| 1、创新培训方式,优化人员结构 | 第56页 |
| 2、建立以大数据为中心的协同监管模式 | 第56-58页 |
| 3、研发具备即时查询、记录、摄像拍照等功能的移动执法终端机并普及使用 | 第58页 |
| 4、建立并完善食品安全检测体系 | 第58-59页 |
| (七)共同价值观层面 | 第59-60页 |
| 1、加强教育,鼓励建立共同价值观 | 第59页 |
| 2、加强管理,严惩破坏团结、拒绝合作的行为 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 附录一：广州市南沙区市场和质量监督管理局一线执法人员访谈提纲 | 第62-63页 |
| 附录二：广州市南沙区各食品安全相关职能部门业务主管访谈提纲 | 第63-64页 |
| 附录三：广州市南沙区食品从业单位负责人访谈提纲 | 第64-65页 |
| 附录四：广州市南沙区消费者访谈提纲 | 第65-66页 |
| 附录五：广州市南沙区食品原料供应商访谈提纲 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 作者简介 | 第68页 |
