| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| （一）研究背景与研究意义 | 第10-13页 |
| 1、研究背景 | 第10-12页 |
| 2、研究意义 | 第12-13页 |
| （二）文献综述 | 第13-15页 |
| （三）研究方法 | 第15页 |
| （四）研究内容 | 第15-16页 |
| （五）可能的创新之处与不足 | 第16-17页 |
| 一、苏州枫桥街道“政经分离”的背景与做法 | 第17-21页 |
| （一）枫桥街道简介 | 第17-18页 |
| （二）“政经分开”的含义 | 第18页 |
| （三）枫桥“政经分开”的社会背景 | 第18-19页 |
| 1、农村居住格局彻底改变 | 第18页 |
| 2、“政经合一”无法适应发展需要 | 第18-19页 |
| 3、城市化后的集体经济发展具有一定基础 | 第19页 |
| （四）枫桥街道“政经分开”的意义 | 第19-21页 |
| 1、理论意义 | 第19页 |
| 2、现实意义 | 第19-21页 |
| 二、苏州高新区枫桥街道政经分离的实施过程 | 第21-30页 |
| （一）政经分离的启动 | 第21页 |
| （二）苏州高新区枫桥街道政经分离的推进历程 | 第21-23页 |
| 1、探索政经分离，开展城市化规划阶段（2004 年-2006 年） | 第21-22页 |
| 2、一步一个脚印，推动城市化建设阶段（2007 年-2009 年） | 第22页 |
| 3、创新社会管理，加快城市化发展阶段（2010 年-2014 年） | 第22-23页 |
| （三）苏州高新区枫桥街道政经分离的做法 | 第23-26页 |
| 1、合理分流村级人员，解决“人往哪里去” | 第23页 |
| 2、推进专业化管理服务，解决“事由谁来管” | 第23-24页 |
| 3、理顺公共服务承担主体，解决“钱从哪里来” | 第24页 |
| 4、苏州高新区枫桥街道政经分离采取的保障措施 | 第24-26页 |
| （四）苏州高新区枫桥街道政经分离的初步成效 | 第26-30页 |
| 1、保障了农民的经济权益，拓宽了增收渠道 | 第26页 |
| 2、促进了集体经济做大做强，提升了竞争能力 | 第26-27页 |
| 3、理顺了公共服务承担主体，提高了分配水平 | 第27-28页 |
| 4、助推了社会管理创新，促进了社会和谐 | 第28页 |
| 5、利于构建新型农村社会治理结构 | 第28-29页 |
| 6、以人为本，造福一方 | 第29-30页 |
| 三、“政经分离”推动了枫桥街道社会治理的创新 | 第30-35页 |
| （一）社会管理模式实现了“一个分开”： | 第30页 |
| （二）社会角色实现“二个转变”： | 第30页 |
| （三）社会形态走过“三个阶段”： | 第30-32页 |
| 1、城市化规划期（2004 年-2006 年） | 第30页 |
| 2、城市化建设期（2007 年-2009 年） | 第30-31页 |
| 3、城市化管理期（2010 年-2014 年） | 第31-32页 |
| （四）社会关系实现“四个理顺”： | 第32-35页 |
| 1、理顺了街道与社区的关系 | 第32-33页 |
| 2、理顺了社区基层党组织与社区自治组织的关系 | 第33页 |
| 3、理顺了社区自治组织与物业管理的关系 | 第33页 |
| 4、理顺了社会公共服务承担主体 | 第33-35页 |
| 四、苏州枫桥街道“政经分离”中的存在问题与原因 | 第35-38页 |
| （一）经济组织创新能力偏弱，集体资产增长遭遇瓶颈 | 第35页 |
| （二）居民对收入的高期望与集体资产收入增长缓慢的矛盾 | 第35-36页 |
| （三）财政补贴股民分红，缺乏法律支撑 | 第36-37页 |
| （四）股份合作社经营过程税负过重，影响股红分配 | 第37-38页 |
| 五、推进枫桥街道“政经分离”可持续发展的对策 | 第38-40页 |
| （一）寻找集体经济组织新的经济增长点 | 第38页 |
| （二）运用现代企业制度完善集体资产的运作 | 第38页 |
| （三）地方政府应给予社区股份合作社更多的政策支持 | 第38-39页 |
| （四）帮助农民认识经济风险与金融规律 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 附录 | 第44-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
