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房地产市场宏观调控中的法律问题研究

摘要第3-4页
Abstract第4-5页
引言第8-10页
第一章 政府调控房地产市场的正当性分析第10-15页
    一、市场失灵决定了政府调控的必要性第11-13页
        (一) 房地产市场存在垄断性第11-12页
        (二) 房地产市场存在经济外部性第12页
        (三) 房地产市场存在信息不对称第12-13页
    二、政府的经济管理职能要求其对房地产市场进行调控第13-15页
        (一) 国家干预房地产市场的理论基础和法律依据第13-14页
        (二) 国家调控房地产的积极作用第14-15页
第二章 我国房地产宏观调控中的主要法律问题分析第15-24页
    一、房地产市场宏观调控政策部分与法律脱节第15-18页
        (一) 房产税试点征收政策与税收法律规定不一致第16-17页
        (二) 房贷政策与抵押法律规定不一致第17-18页
    二、政府调控房地产市场的具体行为缺乏法律依据第18-21页
        (一) 土地有偿出让开发权的法律规范滞后第19-20页
        (二) 调控政策在地方执行中缺乏统一规范标准和奖惩措施第20页
        (三) 对房地产市场宏观调控的监管没有具体制度规范第20-21页
    三、保障性住房的推进缺乏具体的制度安排第21-24页
        (一) 未在法律层面确认公民住房权第22页
        (二) 保障性住房供应不到位第22-24页
第三章 国外房地产宏观调控经验及对我国的启示第24-32页
    一、国外房地产宏观调控政策的制度化及对我国的启示第24-26页
        (一) 联邦立法和州立法相结合的美国房产税法律制度第25页
        (二) 融资渠道多样化的俄罗斯房地产金融法律体系第25-26页
    二、国外规范政府行为的主要制度及对我国的启示第26-28页
        (一) 规范政府土地管理行为的日本土地监管制度第27页
        (二) 稳定地方财政来源避免政策受阻的德国税权划分制度第27-28页
    三、国外保障性住房制度建设的成功经验及启示第28-32页
        (一) 融入市场机制的德国社会住房制度第28-30页
            1、引入市场机制的社会住房建设制度第29页
            2、以“租”为主的住房保障政策第29-30页
        (二) 以政府提供的组屋为主的新加坡住房权保障制度第30-32页
            1、特有的组屋制度第30-31页
            2、强制土地征收制度以降低保障性住房成本第31-32页
第四章 完善我国房地产宏观调控法律制度的路径第32-44页
    一、房地产宏观调控政策的制度化途径第32-35页
        (一) 确认房产税政策的法律地位第33-34页
            1、提高房产税的立法层次第33-34页
            2、赋予地方政府有限的房产税立法权第34页
        (二) 健全房地产金融法律制度第34-35页
            1、拓宽融资渠道以分散房地产市场金融风险第34-35页
            2、加强金融监管立法第35页
    二、地方政府执行房地产宏观调控政策的规范化途径第35-40页
        (一) 完善土地管理法律制度第35-37页
            1、尽快修订《土地管理法》第36页
            2、建立法制化的土地价格管理体系第36-37页
        (二) 扩大地方政府在房地产市场宏观调控中的权限第37-38页
            1、提高地方政府财政收入以改变其对土地财政依赖的现状第37-38页
            2、赋予地方政府房地产宏观调控政策执行的裁量权第38页
        (三) 健全对地方政府的监督问责机制第38-40页
            1、加强舆论对地方政府履行房地产市场监管职能的监督第38-39页
            2、完善地方政府怠于履行房地产监管职能的法律责任第39-40页
    三、依法推进保障性住房制度建设的法律路径第40-44页
        (一) 以法律形式确认公民的住房权第40-42页
            1、在宪法层面增加对公民住房权的保障第41页
            2、尽快制定住房保障法第41-42页
        (二) 增加保障性住房供应第42页
        (三) 加强对保障性住房建设和分配的制度监管第42-44页
结语第44-45页
参考文献第45-48页
谢辞第48-49页
个人简历与在学期间研究成果第49页

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