| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 政府调控房地产市场的正当性分析 | 第10-15页 |
| 一、市场失灵决定了政府调控的必要性 | 第11-13页 |
| (一) 房地产市场存在垄断性 | 第11-12页 |
| (二) 房地产市场存在经济外部性 | 第12页 |
| (三) 房地产市场存在信息不对称 | 第12-13页 |
| 二、政府的经济管理职能要求其对房地产市场进行调控 | 第13-15页 |
| (一) 国家干预房地产市场的理论基础和法律依据 | 第13-14页 |
| (二) 国家调控房地产的积极作用 | 第14-15页 |
| 第二章 我国房地产宏观调控中的主要法律问题分析 | 第15-24页 |
| 一、房地产市场宏观调控政策部分与法律脱节 | 第15-18页 |
| (一) 房产税试点征收政策与税收法律规定不一致 | 第16-17页 |
| (二) 房贷政策与抵押法律规定不一致 | 第17-18页 |
| 二、政府调控房地产市场的具体行为缺乏法律依据 | 第18-21页 |
| (一) 土地有偿出让开发权的法律规范滞后 | 第19-20页 |
| (二) 调控政策在地方执行中缺乏统一规范标准和奖惩措施 | 第20页 |
| (三) 对房地产市场宏观调控的监管没有具体制度规范 | 第20-21页 |
| 三、保障性住房的推进缺乏具体的制度安排 | 第21-24页 |
| (一) 未在法律层面确认公民住房权 | 第22页 |
| (二) 保障性住房供应不到位 | 第22-24页 |
| 第三章 国外房地产宏观调控经验及对我国的启示 | 第24-32页 |
| 一、国外房地产宏观调控政策的制度化及对我国的启示 | 第24-26页 |
| (一) 联邦立法和州立法相结合的美国房产税法律制度 | 第25页 |
| (二) 融资渠道多样化的俄罗斯房地产金融法律体系 | 第25-26页 |
| 二、国外规范政府行为的主要制度及对我国的启示 | 第26-28页 |
| (一) 规范政府土地管理行为的日本土地监管制度 | 第27页 |
| (二) 稳定地方财政来源避免政策受阻的德国税权划分制度 | 第27-28页 |
| 三、国外保障性住房制度建设的成功经验及启示 | 第28-32页 |
| (一) 融入市场机制的德国社会住房制度 | 第28-30页 |
| 1、引入市场机制的社会住房建设制度 | 第29页 |
| 2、以“租”为主的住房保障政策 | 第29-30页 |
| (二) 以政府提供的组屋为主的新加坡住房权保障制度 | 第30-32页 |
| 1、特有的组屋制度 | 第30-31页 |
| 2、强制土地征收制度以降低保障性住房成本 | 第31-32页 |
| 第四章 完善我国房地产宏观调控法律制度的路径 | 第32-44页 |
| 一、房地产宏观调控政策的制度化途径 | 第32-35页 |
| (一) 确认房产税政策的法律地位 | 第33-34页 |
| 1、提高房产税的立法层次 | 第33-34页 |
| 2、赋予地方政府有限的房产税立法权 | 第34页 |
| (二) 健全房地产金融法律制度 | 第34-35页 |
| 1、拓宽融资渠道以分散房地产市场金融风险 | 第34-35页 |
| 2、加强金融监管立法 | 第35页 |
| 二、地方政府执行房地产宏观调控政策的规范化途径 | 第35-40页 |
| (一) 完善土地管理法律制度 | 第35-37页 |
| 1、尽快修订《土地管理法》 | 第36页 |
| 2、建立法制化的土地价格管理体系 | 第36-37页 |
| (二) 扩大地方政府在房地产市场宏观调控中的权限 | 第37-38页 |
| 1、提高地方政府财政收入以改变其对土地财政依赖的现状 | 第37-38页 |
| 2、赋予地方政府房地产宏观调控政策执行的裁量权 | 第38页 |
| (三) 健全对地方政府的监督问责机制 | 第38-40页 |
| 1、加强舆论对地方政府履行房地产市场监管职能的监督 | 第38-39页 |
| 2、完善地方政府怠于履行房地产监管职能的法律责任 | 第39-40页 |
| 三、依法推进保障性住房制度建设的法律路径 | 第40-44页 |
| (一) 以法律形式确认公民的住房权 | 第40-42页 |
| 1、在宪法层面增加对公民住房权的保障 | 第41页 |
| 2、尽快制定住房保障法 | 第41-42页 |
| (二) 增加保障性住房供应 | 第42页 |
| (三) 加强对保障性住房建设和分配的制度监管 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 谢辞 | 第48-49页 |
| 个人简历与在学期间研究成果 | 第49页 |
