| 致谢 | 第5-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 1 引言 | 第11-13页 |
| 2 内部管理信息的立法与实施现状 | 第13-17页 |
| 2.1 全国性规定的概况 | 第13页 |
| 2.2 规章没有统一规定 | 第13-15页 |
| 2.2.1 地方政府规章数量欠缺 | 第13-15页 |
| 2.2.2 国务院部委规章间内容不统一 | 第15页 |
| 2.3 小结：现行规范不符合实际需要 | 第15-17页 |
| 3 规范解读：信息公开解释框架下的“内部管理信息” | 第17-26页 |
| 3.1 内部管理信息的构成要件 | 第17-19页 |
| 3.1.1 如何理解“日常工作”? | 第17-18页 |
| 3.1.2 何谓“内部管理”? | 第18页 |
| 3.1.3 小结 | 第18-19页 |
| 3.2 内部管理信息豁免的限制条件：美国法上的经验 | 第19-22页 |
| 3.2.1 美国法上的“豁免2” | 第19-21页 |
| 3.2.1.1 美国最高法院在空军部诉罗斯案中的态度 | 第20页 |
| 3.2.1.2 克罗克案件确立的规则 | 第20-21页 |
| 3.2.1.3 小结 | 第21页 |
| 3.2.2 我国豁免限制条件的构建 | 第21-22页 |
| 3.3 内部管理信息不公开之目的 | 第22-26页 |
| 3.3.1 《条例》目的之解读 | 第22-23页 |
| 3.3.1.1 政府信息公开的监督价值 | 第22-23页 |
| 3.3.1.2 政府信息公开的服务作用 | 第23页 |
| 3.3.2 信息公开的合理限制 | 第23-24页 |
| 3.3.3 内部管理信息之目的性限缩 | 第24-26页 |
| 4 实践中的迷惘：相关概念辨析 | 第26-34页 |
| 4.1 过程性信息 | 第26-31页 |
| 4.1.1 内部管理信息与过程性信息混淆之现状 | 第26-28页 |
| 4.1.1.1 相关判决的整理 | 第26-28页 |
| 4.1.1.2 乱象背后的隐忧 | 第28页 |
| 4.1.2 内部管理信息与过程性信息区分之关键 | 第28-31页 |
| 4.1.2.1 从不同角度入手 | 第28-30页 |
| 4.1.2.2 立足于本质观察 | 第30-31页 |
| 4.2 工作秘密 | 第31-34页 |
| 4.2.1 宏观上：工作秘密难以与政府信息公开体系对接 | 第31-32页 |
| 4.2.2 微观上：工作秘密与政府信息公开特征不同 | 第32-34页 |
| 4.2.2.1 范围不同 | 第32-33页 |
| 4.2.2.2 损害后果不同 | 第33-34页 |
| 5 内部管理信息的豁免例外及进阶式判断模式 | 第34-39页 |
| 5.1 内部管理信息不予公开的例外 | 第34-35页 |
| 5.1.1 不公开不宜“一刀切” | 第34页 |
| 5.1.2 健全相对不公开的手段和方法 | 第34-35页 |
| 5.2 内部管理信息的判断模式 | 第35-39页 |
| 5.2.1 指导原则 | 第35-36页 |
| 5.2.2 整体流程构建 | 第36-37页 |
| 5.2.3 判断方法实例演示 | 第37-39页 |
| 6 利益衡量手段的引入及展开 | 第39-45页 |
| 6.1 内部管理信息不公开之理由剖析 | 第39页 |
| 6.2 内部管理信息豁免公开的利益衡量 | 第39-45页 |
| 6.2.1 对内部管理信息利益衡量的必要性 | 第40-41页 |
| 6.2.2 对内部管理信息利益衡量的具体步骤 | 第41-44页 |
| 6.2.3 遗留的争议 | 第44-45页 |
| 7 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 作者简历 | 第49页 |
