| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-21页 |
| 1.1 选题来源及意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 选题来源 | 第11-12页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第12-13页 |
| 1.2 文献综述 | 第13-19页 |
| 1.2.1 依申请政府信息公开研究文献综述 | 第13-18页 |
| 1.2.2 制度执行力研究文献综述 | 第18-19页 |
| 1.3 研究目标、研究内容及研究方法 | 第19-21页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第19页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第19-20页 |
| 1.3.3 研究方法及技术路线 | 第20-21页 |
| 第二章 基本概念和理论基础 | 第21-28页 |
| 2.1 基本概念 | 第21-24页 |
| 2.1.1 政府信息公开 | 第21-22页 |
| 2.1.2 依申请政府信息公开 | 第22-23页 |
| 2.1.3 制度执行力 | 第23-24页 |
| 2.2 理论基础 | 第24-28页 |
| 2.2.1 理性选择制度主义 | 第24-26页 |
| 2.2.2 制度执行力生长机理 | 第26-28页 |
| 第三章 制度执行力视角下S市税务机关依申请政府信息公开的现状 | 第28-41页 |
| 3.1 制度执行力视角下S市税务机关依申请政府信息公开成效 | 第28-32页 |
| 3.1.1 制度体系基本建立 | 第28-29页 |
| 3.1.2 渠道较为顺畅 | 第29-30页 |
| 3.1.3 程序执行严谨 | 第30-31页 |
| 3.1.4 司法救济有效性逐渐凸显 | 第31-32页 |
| 3.2 制度执行力视角下S市税务机关依申请政府信息公开存在的主要问题 | 第32-41页 |
| 3.2.1 制度依据公开不全面 | 第32-33页 |
| 3.2.2 制度直接执行主体歪曲性执行 | 第33-34页 |
| 3.2.3 制度直接执行主体消极不作为 | 第34-37页 |
| 3.2.4 制度间接执行主体提出的申请不合理 | 第37-39页 |
| 3.2.5 机构配置、人力资源及经费等制度执行要件保障不足 | 第39-41页 |
| 第四章 制度执行力视角下S市税务机关依申请政府信息公开存在问题的原因分析 | 第41-48页 |
| 4.1 制度设计粗糙 | 第41-42页 |
| 4.1.1 政府信息公开免予公开的制度设计有瑕疵 | 第41页 |
| 4.1.2 制度设计中对公开信息评估“三安全一稳定”的裁量基准及程序缺失 | 第41-42页 |
| 4.1.3 救济及监督制度设计不足 | 第42页 |
| 4.2 制度与执行元制度衔接不畅 | 第42-43页 |
| 4.2.1 缺乏《政府信息公开条例》实施细则 | 第42-43页 |
| 4.2.2 执行元制度制定者差异造成制度目标偏差 | 第43页 |
| 4.3 制度执行直接主体的能力不足 | 第43-44页 |
| 4.3.1 内部宣传能力不足 | 第43-44页 |
| 4.3.2 业务能力不足 | 第44页 |
| 4.4 制度执行间接主体参与水平有待提升 | 第44-45页 |
| 4.4.1 间接执行主体参与意识有待转变 | 第44-45页 |
| 4.4.2 间接执行主体参与能力有待提高 | 第45页 |
| 4.5 执行生态环境制约执行效果 | 第45-46页 |
| 4.5.1 政治制度对民意评价运用不足 | 第45-46页 |
| 4.5.2 缺乏民主公开的法治文化环境 | 第46页 |
| 4.5.3 经济发展程度制约民众参政意识 | 第46页 |
| 4.6 行政心理保守限制执行要件资源投入及行政行为透明度 | 第46-48页 |
| 第五章 制度执行力视角下其他国家及地区依申请政府信息公开的经验借鉴 | 第48-56页 |
| 5.1 其他国家依申请政府信息公开经验借鉴 | 第48-53页 |
| 5.1.1 不予公开事项细化 | 第48-50页 |
| 5.1.2 公共利益裁量基准明确 | 第50-51页 |
| 5.1.3 举证责任分配清晰 | 第51页 |
| 5.1.4 制度执行成本可控性强 | 第51-52页 |
| 5.1.5 救济渠道保障有效 | 第52-53页 |
| 5.2 香港税务局依申请政府信息公开启示 | 第53-56页 |
| 5.2.1 《公开守则》内容结构完善 | 第53-54页 |
| 5.2.2 执行元制度可操性强 | 第54页 |
| 5.2.3 权责分配清晰 | 第54-55页 |
| 5.2.4 现存政府信息一览表公开全面 | 第55-56页 |
| 第六章 制度执行力视角下推进依申请政府信息公开的建议 | 第56-66页 |
| 6.1 推进信息公开制度建设 | 第56-57页 |
| 6.1.1 加快信息公开法立法进程 | 第56-57页 |
| 6.1.2 修订冲突的制度 | 第57页 |
| 6.1.3 运用司法解释常态修补机制 | 第57页 |
| 6.2 完善制度与执行元制度的衔接 | 第57-58页 |
| 6.2.1 制定实施细则 | 第57-58页 |
| 6.2.2 建立审核机制 | 第58页 |
| 6.3 完善制度执行规则 | 第58-61页 |
| 6.3.1 厘清举证责任 | 第58-59页 |
| 6.3.2 建立政府信息不存在举证规则 | 第59-60页 |
| 6.3.3 建立公共利益判定规则 | 第60-61页 |
| 6.4 提倡能动行政 | 第61-63页 |
| 6.4.1 观念改变 | 第61-62页 |
| 6.4.2 提高制度直接执行主体能力 | 第62页 |
| 6.4.3 建立案例指导制度 | 第62-63页 |
| 6.4.4 加强制度执行要件保障 | 第63页 |
| 6.5 扩大公众参与 | 第63-64页 |
| 6.5.1 个体形式下的公众参与 | 第63-64页 |
| 6.5.2 非政府组织形式下的公众参与 | 第64页 |
| 6.6 营造良好的制度执行生态环境 | 第64-66页 |
| 6.6.1 加强民众监督评价结果运用 | 第64-65页 |
| 6.6.2 发挥舆论引导作用 | 第65-66页 |
| 结论 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-71页 |
| 附录 | 第71-75页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第75-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |
| 附件 | 第77页 |
