| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 导论 | 第9-15页 |
| （一）论文选题背景和意义 | 第9-11页 |
| （二）国内外关于该课题的研究现状及趋势 | 第11-13页 |
| 1.境外研究现状概述 | 第11-12页 |
| 2.国内研究现状概述 | 第12-13页 |
| （三）本论文的研究方法 | 第13页 |
| 1.历史研究方法 | 第13页 |
| 2.比较研究方法 | 第13页 |
| 3.实证研究方法 | 第13页 |
| （四）本论文的创新之处和不足之处 | 第13-15页 |
| 一、协警和协警制度概述 | 第15-22页 |
| （一）协警定义和分类 | 第15-17页 |
| 1．协警称谓 | 第15页 |
| 2．协警定义和分类 | 第15-17页 |
| （二）协警的起源和发展 | 第17-19页 |
| 1.古代的协警萌芽 | 第17页 |
| 2.新中国成立后协警的演变和发展 | 第17-18页 |
| 3.协警队伍管理和制度建设的时代背景 | 第18-19页 |
| 4.协警协助执法行为的性质 | 第19页 |
| 5.协警与公安机关的关系 | 第19页 |
| （三）协警的使用现状和必要性分析 | 第19-22页 |
| 1.协警存在的现实状况 | 第20页 |
| 2.协警存在的必要性 | 第20-22页 |
| 二、协警队伍存在的问题、原因和制度建设的必要性剖析 | 第22-30页 |
| （一）主要问题 | 第22-26页 |
| 1.招考门槛低，入口关不严 | 第23页 |
| 2.部分协警动机不纯，功利主义倾向突出 | 第23-24页 |
| 3.管理松懈，纪律松弛，违法违纪普遍 | 第24-25页 |
| 4.通风报信，泄露警务工作秘密 | 第25页 |
| 5.工作定位不准确 | 第25-26页 |
| （二）存在问题的原因 | 第26-27页 |
| 1、直接原因 | 第26-27页 |
| 2、根本原因 | 第27页 |
| （三）构建系统完善的协警制度的必要性 | 第27-30页 |
| 1.顺应法治建设的需要 | 第27-28页 |
| 2.规范行政管理的需要 | 第28页 |
| 3.规范执法的需要 | 第28-29页 |
| 4.向境外借鉴经验的需要 | 第29-30页 |
| 三、构建协警协助执法的法律制度 | 第30-48页 |
| （一）公开招考为主的制度 | 第30-33页 |
| 1.公开招考方式 | 第31页 |
| 2.“划转”引进协警 | 第31-32页 |
| 3.引进社会人员 | 第32页 |
| 4.引入“义工”协警 | 第32-33页 |
| （二）培训制度 | 第33-36页 |
| 1.境外协警培训制度了解 | 第33页 |
| 2.关于我国协警培训的构思 | 第33-36页 |
| （1）岗前要培训 | 第33-34页 |
| （2）岗中要培训 | 第34页 |
| （3）培训内容 | 第34-36页 |
| （三）法制监督制度 | 第36-39页 |
| 1.监督的必要性 | 第36页 |
| 2.建立内部监督制度 | 第36页 |
| 3.接受外部监督 | 第36-37页 |
| 4.强化管理 | 第37-39页 |
| （四）权益保障制度 | 第39-43页 |
| 1.合理确定工资标准 | 第39-40页 |
| 2.完善保险制度 | 第40页 |
| 3.建立抚恤金制度 | 第40-41页 |
| 4.保障警务装备 | 第41页 |
| 5.建立奖励制度 | 第41-42页 |
| 6.确定晋升体系 | 第42-43页 |
| 7.维护协警执法权益 | 第43页 |
| （五）建立健全协警法规，明确法定职责权限 | 第43-48页 |
| 1.建立健全协警法规 | 第43-44页 |
| 2.明确协警可以从事的工作 | 第44-46页 |
| 3.明确协警的职责权限和执法责任 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 注释 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 攻读学位期间发表的主要学术论文目录 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |