| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-14页 |
| （一） 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| （二） 研究现状 | 第10-12页 |
| 1. 国外研究现状综述 | 第10-11页 |
| 2. 国内研究现状综述 | 第11-12页 |
| （三） 研究思路与方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究思路 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| （四） 相关概念界定 | 第13页 |
| 1. 食品安全 | 第13页 |
| 2. 食品安全监管 | 第13页 |
| （五） 创新之处 | 第13-14页 |
| 二、我国食品安全监管存在的问题 | 第14-21页 |
| （一） 监管机构数次变革仍不能适应需求 | 第14-15页 |
| 1. 我国食品安全监管机构改革历程 | 第14-15页 |
| 2. 现阶段机构整合不到位，人员配备严重不足 | 第15页 |
| （二） 食品安全监管法律法规体系不完善 | 第15-16页 |
| 1. 法规和规章制度与现有法律不能很好的衔接 | 第16页 |
| 2. 立法的前瞻性不足 | 第16页 |
| （三） 食品安全监管机制不完善 | 第16-18页 |
| 1. 对中小企业的监管不到位 | 第16-17页 |
| 2. 监管方式单一，缺乏对过程的监控 | 第17页 |
| 3. 认证管理滞后，食品安全状况参差不齐 | 第17-18页 |
| （四） 未建立起完善的食品生产监管的社会环境 | 第18-21页 |
| 1. 部分食品企业社会责任和安全意识淡薄 | 第18-19页 |
| 2. 大众媒体未充分发挥舆论监督作用 | 第19页 |
| 3. 消费者的监督作用未得到充分发挥 | 第19-21页 |
| 三、我国食品安全监管中存在问题的原因分析 | 第21-27页 |
| （一） 食品安全监管机构改革政策落地困难 | 第21页 |
| 1. 改革缺乏标准模式和具体指导意见 | 第21页 |
| 2. 政府部门对监管机构改革中出现问题的复杂性和艰巨性预估不足 | 第21页 |
| （二） 用法律手段进行食品安全监管的意识和能力不足 | 第21-22页 |
| 1. 立法经验不足 | 第21-22页 |
| 2. 执法者法律意识不强 | 第22页 |
| 3. 我国食品安全立法水平有待进一步提高 | 第22页 |
| （三） 职能部门的食品安全监管工作有待进一步完善 | 第22-25页 |
| 1. 监管部门监管理念存在偏差 | 第22-23页 |
| 2. 基层食品安全监管队伍力量薄弱 | 第23页 |
| 3. 检验技术和能力不能适应需要 | 第23-24页 |
| 4. 缺乏科学有效的质量监管体系规范 | 第24-25页 |
| （四） 食品安全监管环境仍需进一步优化 | 第25-27页 |
| 1. 食品企业单纯追求经济利益，监管部门处罚力度不足 | 第25-26页 |
| 2. 对食品企业的宣传教育力度不足 | 第26页 |
| 3. 消费者维权意识不强、能力不足 | 第26-27页 |
| 四、国内外食品安全监管的比较与启示 | 第27-33页 |
| （一） 从食品安全监管主体来比较 | 第27-28页 |
| （二） 从食品安全监管依据的法律体系来比较 | 第28-29页 |
| （三） 从食品安全监管手段来比较 | 第29-31页 |
| （四） 国内外食品安全监管对我们的启示 | 第31-33页 |
| 五、完善我国食品安全监管的对策和建议 | 第33-40页 |
| （一） 深化食品安全监管机构改革 | 第33-34页 |
| 1. 总结改革经验，科学设置监管机构 | 第33页 |
| 2. 明确各单位部门职责，充分调动社会力量 | 第33-34页 |
| （二） 建立健全食品安全法律法规体系 | 第34-36页 |
| 1. 对现有法律法规进行立法后评估 | 第34页 |
| 2. 加快出台配套法规及规章 | 第34-35页 |
| 3. 强化食品安全法律队伍建设 | 第35页 |
| 4. 加大对违法行为的打击力度，规范执法中的自由裁量权 | 第35-36页 |
| （三） 提高监管部门的执法能力和水平 | 第36-38页 |
| 1. 加强基层食品安全监管队伍建设 | 第36页 |
| 2. 加大对食品安全检验检测技术的资金投入 | 第36-37页 |
| 3. 采用科学有效的检验监管方式 | 第37页 |
| 4. 大力开展食品安全宣传活动 | 第37-38页 |
| （四） 营造良好的食品安全监管的社会环境 | 第38-40页 |
| 1. 强化对食品生产企业的食品安全教育 | 第38页 |
| 2. 充分发挥传统媒体与新兴媒体的监督作用 | 第38-39页 |
| 3. 引导正确消费观念，提升消费者维权意识 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43页 |
