| 摘要 | 第4-5页 |
| ARSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 从实政角度对我国行政监察功能的观察和思考 | 第8-16页 |
| 1.1 案例分析 | 第8-10页 |
| 1.2 行政监察制度功能存在问题探析 | 第10-13页 |
| 1.2.1 领导体制存在弊端 | 第11-12页 |
| 1.2.2 立法制度存在瑕疵 | 第12-13页 |
| 1.2.3 配套制度不健全 | 第13页 |
| 1.3 基于案例分析与调研成果的思考 | 第13-16页 |
| 第二章 行政监察功能的重构 | 第16-26页 |
| 2.1 对现有行政监察功能立法和理论的反思 | 第16-17页 |
| 2.2 行政救济制度与功能简述 | 第17-18页 |
| 2.3 对行政监察制度功能的重新定位 | 第18-21页 |
| 2.3.1 将行政救济功能加入行政监察制度 | 第18-19页 |
| 2.3.2 三大本质功能的详细阐述 | 第19-21页 |
| 2.4 行政监察与其他涉及行政权的监督机制的功能比较 | 第21-25页 |
| 2.4.1 与国家权力机关的监督的功能比较 | 第21-22页 |
| 2.4.2 与政党监督的功能比较 | 第22-23页 |
| 2.4.3 与司法监督的功能比较 | 第23-24页 |
| 2.4.4 与其他行政监督制度的功能比较 | 第24-25页 |
| 2.5 小结 | 第25-26页 |
| 第三章 行政监察功能的强化和完善 | 第26-32页 |
| 3.1 从组织机构设置的角度完善监察功能 | 第26-27页 |
| 3.1.1 监察机关实行独立办公 | 第26-27页 |
| 3.1.2 建立垂直领导体制 | 第27页 |
| 3.2 从程序完备的角度强化行政监察功能 | 第27-28页 |
| 3.2.1 合理设置立案条件 | 第27-28页 |
| 3.2.2 规定初步审查时限 | 第28页 |
| 3.2.3 确定初步审查措施 | 第28页 |
| 3.3 从制度构建的角度强化行政监察功能 | 第28-30页 |
| 3.3.1 对纠正瑕疵行政权力行为功能的强化 | 第28-29页 |
| 3.3.2 对追究行政责任功能的强化 | 第29页 |
| 3.3.3 对保障相对人合法权益功能的强化 | 第29-30页 |
| 3.4 完善行政监察其他配套制度的建议 | 第30-32页 |
| 3.4.1 完善检举、控告制度 | 第30页 |
| 3.4.2 加强行政监察制度与其他行政监督制度的衔接 | 第30-31页 |
| 3.4.3 加强效能、执法监察,确保行政监察功能发挥 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34页 |
