| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 一、绪论 | 第9-17页 |
| （一）研究背景 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10页 |
| 1．理论意义 | 第10页 |
| 2．实践意义 | 第10页 |
| （三）国内外研究现状 | 第10-15页 |
| 1．国内相关研究 | 第10-14页 |
| 2．国外相关研究 | 第14-15页 |
| （四）研究思路、重点、难点与创新点 | 第15页 |
| 1．研究思路 | 第15页 |
| 2．研究重点 | 第15页 |
| 3．研究难点 | 第15页 |
| 4．研究的创新点 | 第15页 |
| （五）研究方法 | 第15-17页 |
| 1．文献研究法 | 第15页 |
| 2．理论与实践结合法 | 第15-16页 |
| 3．比较分析法 | 第16-17页 |
| 二、公平正义和社会政策托底的相关概念和理论阐述 | 第17-21页 |
| （一）公平正义的概念概述 | 第17-18页 |
| 1．公平正义的内涵 | 第17页 |
| 2．公平正义的意义 | 第17-18页 |
| （二）社会政策概念概述 | 第18-19页 |
| 1．社会政策的内涵 | 第18页 |
| 2．社会政策的作用 | 第18-19页 |
| （三）社会政策托底的理论基础 | 第19-21页 |
| 1．社会保障理论 | 第19页 |
| 2．和谐社会理论 | 第19-20页 |
| 3．底线思维理论 | 第20-21页 |
| 三、社会政策托底在维护社会公平正义中的作用 | 第21-26页 |
| （一）有利于夯实公平正义的物质基础 | 第21-22页 |
| 1．优化收入分配制度 | 第21页 |
| 2．营造经济发展的公平环境 | 第21-22页 |
| 3．弥补经济政策运行的短板 | 第22页 |
| （二）有利于巩固公平正义的群众基础 | 第22-24页 |
| 1.有利于保障弱势群体的基本权益 | 第22-23页 |
| 2.有利于弥补起点不公 | 第23页 |
| 3．有利于缓和阶层矛盾 | 第23-24页 |
| （三）有利于凝聚公平正义的价值共识 | 第24-26页 |
| 1．社会政策托底有利于凝聚“平等”的价值共识 | 第24页 |
| 2．社会政策托底有利于凝聚“公正”的价值共识 | 第24-25页 |
| 3．社会政策托底有利于凝聚“法治”的价值共识 | 第25-26页 |
| 四、当前社会政策不托底存在的主要问题 | 第26-33页 |
| （一）教育政策“二元”对立阻碍社会公平正义 | 第26-27页 |
| 1．教育机会的二元化 | 第26页 |
| 2. 教育资金投入的二元化 | 第26-27页 |
| 3．受教育资源的二元化 | 第27页 |
| （二）就业政策不完善阻碍社会公平正义 | 第27-28页 |
| 1．保障就业公平的政策失衡 | 第27-28页 |
| 2．促进就业公平的动力不足 | 第28页 |
| 3．维护就业公平的制度缺失 | 第28页 |
| （三）医疗政策不完善阻碍社会公平正义 | 第28-31页 |
| 1．区域医疗资源配置不均衡 | 第28-30页 |
| 2．城乡医疗资金投入差距较大 | 第30-31页 |
| 3．弱势群体医疗保障不到位 | 第31页 |
| （四）社会保障政策不到位阻碍社会公平正义 | 第31-33页 |
| 1．社会保障体系建设不均衡 | 第31-32页 |
| 2．社会保障覆盖面不够广 | 第32页 |
| 3．群体之间社会保障不公平 | 第32-33页 |
| 五、导致社会政策不托底的原因分析 | 第33-40页 |
| （一）我国当前的基本国情制约社会公平正义建设 | 第33-35页 |
| 1．我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段 | 第33页 |
| 2．人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变 | 第33-34页 |
| 3．我国依然是世界上最大的发展中国家 | 第34-35页 |
| （二）社会制度建设相对滞后 | 第35-38页 |
| 1．制度建设城乡二元结构明显 | 第35-36页 |
| 2．社会保障制度未能做到全覆盖 | 第36-37页 |
| 3．注重“效率优先”，却忽视了“兼顾公平” | 第37-38页 |
| （三）社会政策落实力度不足 | 第38-40页 |
| 1．传统封闭、僵化的官僚思维阻滞政策有效推进 | 第38页 |
| 2．政策落实缺乏有效的制度保障 | 第38-39页 |
| 3．多元价值阻碍凝聚政策落实的价值共识 | 第39-40页 |
| 六、加强和完善维护社会公平正义中社会政策托底的对策建议 | 第40-46页 |
| （一）立足我国现实国情 完善政策托底 | 第40-42页 |
| 1．事实求是，树立底线思维 | 第40-41页 |
| 2．政策倾斜，树立系统思维 | 第41页 |
| 3．准确定位，树立战略思维 | 第41-42页 |
| （二）营造权利公平、机会公平和规则公平的社会环境 | 第42-44页 |
| 1．关注教育问题 | 第42页 |
| 2．抓好就业这个民生之本 | 第42-43页 |
| 3．合理分配医疗卫生资源 | 第43页 |
| 4．建立公平可持续的社会保障制度 | 第43-44页 |
| （三）落实政府责任，保障政策托底 | 第44-46页 |
| 1．明确各级别政府间的责任关系 | 第44页 |
| 2．建立维护社会公正的资金投入机制 | 第44-45页 |
| 3．加强对各部门的监督和考核 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读硕士学位期间科研成果 | 第51页 |