| 中文摘要 | 第7-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 1 绪论 | 第12-23页 |
| 1.1 研究背景 | 第12-14页 |
| 1.1.1 我国人.老龄化现状 | 第12页 |
| 1.1.2 传统的家庭养老功能弱化 | 第12-13页 |
| 1.1.3“老农保”养老模式的不足 | 第13页 |
| 1.1.4 新型农村养老保险制度的实施 | 第13-14页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第14-15页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第14页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.3 新农保筹资问题研究综述 | 第15-20页 |
| 1.3.1 关于政府责任的研究 | 第15-17页 |
| 1.3.2 关于村集体责任的分析 | 第17-18页 |
| 1.3.3 关于个人缴费能力的分析 | 第18-19页 |
| 1.3.4 相关研究评述及问题的提出 | 第19-20页 |
| 1.4 研究方法 | 第20页 |
| 1.5 研究路线 | 第20-21页 |
| 1.6 创新点和不足之处 | 第21-23页 |
| 2 概念界定与相关理论基础 | 第23-28页 |
| 2.1 新型农村社会养老保险的概念界定 | 第23页 |
| 2.2 新型农村社会养老保险的理论基础 | 第23-25页 |
| 2.2.1 公共物品理论 | 第23-24页 |
| 2.2.2 市场失灵与国家干预理论 | 第24页 |
| 2.2.3 福利经济学理论 | 第24-25页 |
| 2.2.4 马斯洛需要层次理论 | 第25页 |
| 2.3 筹资三方因素的责任与定位 | 第25-27页 |
| 2.3.1 农民的责任与定位 | 第25-26页 |
| 2.3.2 集体的责任与定位 | 第26页 |
| 2.3.3 政府的责任与定位 | 第26-27页 |
| 2.4 筹资模式设计的原则 | 第27-28页 |
| 3 国内外养老保险筹资机制经验借鉴 | 第28-31页 |
| 3.1 我国农村养老保险筹资机制的发展历程 | 第28-29页 |
| 3.2 国外养老保险筹资机制经验：政府主导 | 第29页 |
| 3.3 我国现有新农保筹资模式典型分析 | 第29-31页 |
| 3.3.1 南京模式 | 第29-30页 |
| 3.3.2 宜兴模式 | 第30页 |
| 3.3.3 浙江模式 | 第30-31页 |
| 4 新农保筹资问题制约因素分析：以新泰市为例 | 第31-41页 |
| 4.1 个人收入水平低致使缴费档次偏低 | 第32-35页 |
| 4.1.1 基本情况 | 第32-33页 |
| 4.1.2 原因分析 | 第33-35页 |
| 4.2 集体补助空白难以成为新农保筹资支柱 | 第35-36页 |
| 4.2.1 基本情况 | 第35页 |
| 4.2.2 原因分析 | 第35-36页 |
| 4.3 政府补贴金额不足难以实现保基本目标实现 | 第36-39页 |
| 4.3.1 基本情况 | 第36-38页 |
| 4.3.2 原因分析 | 第38-39页 |
| 4.4 保障体系不健全等问题严重影响了新农保制度的深层次发展 | 第39-41页 |
| 4.4.1 农村社会养老法律保障体系不健全 | 第39-40页 |
| 4.4.2 政府对困难群体的补贴标准有待优化 | 第40-41页 |
| 5 关于解决新农保筹资问题的建议 | 第41-48页 |
| 5.1 农民层面：加强宣传引导，提高个人缴费能力 | 第41-42页 |
| 5.1.1 加强宣传教育，调动农民参保积极性 | 第41页 |
| 5.1.2 多措并举，努力提高农民的收入水平 | 第41-42页 |
| 5.2 集体层面：重新定位集体角色和责任，强村固基增加集体经济收入 | 第42页 |
| 5.2.1 重新定位集体角色，着力搞好农村基础设施建设 | 第42页 |
| 5.2.2 因地制宜发挥资源优势，强村固基增加集体收入 | 第42页 |
| 5.3 政府层面：强化政府责任，加大政府补贴力度 | 第42-45页 |
| 5.3.1 加大政府财政投入，增加新农保基金储备 | 第43页 |
| 5.3.2 根据各省市实际情况，弹性确定补贴比例 | 第43-44页 |
| 5.3.3 根据年龄与劳动能力关系，确定合理的基础养老金和缴费档次 | 第44-45页 |
| 5.4 制度层面：完善法律法规制度，保障新农保制度有序发展 | 第45页 |
| 5.4.1 完善常规法律法规建设，明确农村养老问题细则 | 第45页 |
| 5.5 机制层面：改善筹资模式，拓宽筹资渠道 | 第45-48页 |
| 5.5.1 加大补贴力度，优化补贴模式 | 第45-46页 |
| 5.5.2 建立激励和约束机制，保证缴费的可持续性 | 第46页 |
| 5.5.3 拓宽筹资渠道，增加新农保基金储备 | 第46-48页 |
| 6 论文结论 | 第48-49页 |
| 附录 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
