| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.4 本文创新点 | 第15-17页 |
| 第2章 农村集体土地房屋动迁相关理论概述 | 第17-24页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第17-20页 |
| 2.1.1 集体土地与国有土地 | 第17-18页 |
| 2.1.2 征收与协议动迁 | 第18-20页 |
| 2.2 理论概述 | 第20-24页 |
| 2.2.1 公共政策理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 征收补偿理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 公共利益理论 | 第22-23页 |
| 2.2.4 社会冲突理论 | 第23-24页 |
| 第3章 F区农村集体土地房屋动迁现状分析 | 第24-46页 |
| 3.1 F区农村集体土地房屋动迁概况 | 第24-28页 |
| 3.1.1 F区大型居住社区动迁项目背景 | 第24-25页 |
| 3.1.2 F区农村集体土地房屋动迁实施的政策依据 | 第25-28页 |
| 3.1.2.1 政策制定的依据 | 第25-26页 |
| 3.1.2.2 政策制定程序 | 第26页 |
| 3.1.2.3 补偿标准与补偿方式 | 第26-27页 |
| 3.1.2.4 农村集体土地与国有土地动迁政策比较 | 第27-28页 |
| 3.2 F区农村集体土地征收中房屋动迁政策执行存在的主要问题 | 第28-30页 |
| 3.2.1 滥用自由裁量权造成违规补偿 | 第29页 |
| 3.2.2 政策执行者的方式方法不合理 | 第29-30页 |
| 3.2.3 暗箱操作违规评估 | 第30页 |
| 3.3 农村集体土地房屋动迁政策执行问题原因分析 | 第30-46页 |
| 3.3.1 农村集体土地征收动迁的起因 | 第31-33页 |
| 3.3.1.1 城市化与城市扩张的需要 | 第31页 |
| 3.3.1.2 经济发展的需要 | 第31-33页 |
| 3.3.2 政策自身不完善影响执行效果 | 第33-35页 |
| 3.3.2.1 政策内容不合理 | 第33-34页 |
| 3.3.2.2 政策衔接不畅 | 第34-35页 |
| 3.3.3 政策制定程序不规范对政策执行的影响 | 第35-39页 |
| 3.3.3.1 公共利益冲突与认定程序的缺失 | 第36-38页 |
| 3.3.3.2 政策制定程序中农民缺乏实际知情权与话语权 | 第38-39页 |
| 3.3.3.3 政府注重程序公平多过于实质公平 | 第39页 |
| 3.3.4 监管不到位对政策执行的影响 | 第39-40页 |
| 3.3.4.1 对补偿资金及支付的监管形式大于实质 | 第40页 |
| 3.3.4.2 对于工作人员的监管有限、缺乏强有力的监督机制 | 第40页 |
| 3.3.5 政府角色定位及其职能对政策执行的影响 | 第40-42页 |
| 3.3.5.1 政府应当是公共利益的代表者 | 第41页 |
| 3.3.5.2 政府是征地动迁政策的制定者与执行者 | 第41页 |
| 3.3.5.3 政府应当是征收动迁行为的管理与协调者 | 第41-42页 |
| 3.3.5.4 政府应当是征收动迁行为的监管者 | 第42页 |
| 3.3.6 相关利益方对政策执行的影响 | 第42-46页 |
| 3.3.6.1 地方政府及其授权的部门 | 第43页 |
| 3.3.6.2 征地动迁对象 | 第43-44页 |
| 3.3.6.3 农村集体经济组织 | 第44页 |
| 3.3.6.4 第三方机构 | 第44-46页 |
| 第4章 国外动迁经验借鉴 | 第46-51页 |
| 4.1 国外动迁模式介绍 | 第46-48页 |
| 4.1.1 美国：预告、听证、司法介入制度 | 第46-47页 |
| 4.1.2 加拿大：征地过程全公开与第三方机构介入机制 | 第47页 |
| 4.1.3 我国港澳台地区：注重民众知情权、参与权 | 第47-48页 |
| 4.2 国外及港澳台地区经验借鉴 | 第48-51页 |
| 4.2.1 动迁程序 | 第48-49页 |
| 4.2.2 动迁补偿标准 | 第49-50页 |
| 4.2.3 动迁补偿方式 | 第50页 |
| 4.2.4 土地纠纷仲裁机构 | 第50-51页 |
| 第5章 农村集体土地征收房屋动迁政策执行问题解决对策 | 第51-63页 |
| 5.1 完善农村集体土地动迁政策 | 第51-55页 |
| 5.1.1 严格界定“公共利益” | 第51-52页 |
| 5.1.1.1 合法合理进行动迁规划 | 第51页 |
| 5.1.1.2 严格规范公共利益的认定程序 | 第51-52页 |
| 5.1.1.3 及时公告公共利益认定结果 | 第52页 |
| 5.1.2 国家层面完善相关法律法规 | 第52页 |
| 5.1.3 地方政府制定科学合理的补偿方案 | 第52-53页 |
| 5.1.4 完善失地农民社会保障机制 | 第53-55页 |
| 5.1.4.1 我国失地农民的社会保障方式 | 第53-54页 |
| 5.1.4.2 完善失地农民社会保障机制的措施 | 第54-55页 |
| 5.2 多举措确保动迁政策执行到位 | 第55-58页 |
| 5.2.1 提高工作人员综合素质 | 第55页 |
| 5.2.2 规范征地动迁工作流程 | 第55-56页 |
| 5.2.3 优化现行征地公告制度 | 第56页 |
| 5.2.4 改进征地动迁协商程序 | 第56-57页 |
| 5.2.5 建立信息化平台 | 第57-58页 |
| 5.3 加强动迁监管力度 | 第58-61页 |
| 5.3.1 专职部门统筹协调征地动迁工作 | 第58页 |
| 5.3.2 强化征地项目资金监管 | 第58页 |
| 5.3.3 改进听证程序 | 第58-59页 |
| 5.3.4 健全监督机制 | 第59-60页 |
| 5.3.4.1 加强对资产评估机构的管理 | 第59页 |
| 5.3.4.2 群管群防共同监督征地动迁工作 | 第59-60页 |
| 5.3.5 完善公众参与机制 | 第60-61页 |
| 5.3.5.1 公众参与的障碍 | 第60页 |
| 5.3.5.2 完善公众参与的建议 | 第60-61页 |
| 5.4 健全纠纷解决机制 | 第61-63页 |
| 5.4.1 建立多渠道的救济途径 | 第61页 |
| 5.4.2 建立错级行政裁决机制 | 第61-62页 |
| 5.4.3 引入第三方调解机构 | 第62-63页 |
| 结论 | 第63-65页 |
| 参考文献 | 第65-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
