| 中文摘要 | 第3-5页 |
| 英文摘要 | 第5-7页 |
| 1 绪论 | 第15-20页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第15-16页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第15页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第15-16页 |
| 1.1.2.1 理论意义 | 第15-16页 |
| 1.1.2.2 现实意义 | 第16页 |
| 1.2 文献研究综述 | 第16-19页 |
| 1.2.1 我国行政事业单位国有资产研究现状 | 第16-18页 |
| 1.2.1.1 现有文献对行政事业单位国有资产管理的问题研究 | 第17页 |
| 1.2.1.2 现有文献对行政事业单位国有资产管理的对策研究 | 第17-18页 |
| 1.2.2 国外国有资产管理的主要做法 | 第18-19页 |
| 1.2.2.1 美、日、加立法管理政府公共资产 | 第18页 |
| 1.2.2.2 德、美、日、澳实行产权分层管理机制 | 第18页 |
| 1.2.2.3 德、加、美、澳公开化、社会化管理 | 第18-19页 |
| 1.2.3 我国行政事业单位国有资产管理现状 | 第19页 |
| 1.2.3.1 上海模式 | 第19页 |
| 1.2.3.2 深圳模式 | 第19页 |
| 1.2.3.3 南宁模式 | 第19页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第19-20页 |
| 1.3.1 文献研究法 | 第19页 |
| 1.3.2 数据分析法 | 第19-20页 |
| 1.3.3 调查走访 | 第20页 |
| 2 海关行政事业单位国有资产管理的内涵及研究的理论基础 | 第20-22页 |
| 2.1 海关行政事业单位国有资产管理的概念和管理机构与规定 | 第20-21页 |
| 2.1.1 相关概念 | 第20页 |
| 2.1.1.1 国有资产的内涵 | 第20页 |
| 2.1.1.2 行政事业单位国有资产的内涵 | 第20页 |
| 2.1.1.3 海关单位国有资产性质分类 | 第20页 |
| 2.1.2 海关单位的工作职能及机构设立特点 | 第20-21页 |
| 2.1.3 海关单位国有资产管理规定 | 第21页 |
| 2.2 研究的理论基础 | 第21-22页 |
| 2.2.1 公共物品理论 | 第21页 |
| 2.2.2 制度分析理论 | 第21页 |
| 2.2.3 电子政务理论 | 第21-22页 |
| 3 海关行政事业单位国有资产管理存在的问题分析 | 第22-29页 |
| 3.1 国有资产存量情况掌握不准确 | 第22-24页 |
| 3.1.1 资产盘查屡现盘亏现象 | 第22页 |
| 3.1.2 盘盈资产形成账外资产 | 第22-23页 |
| 3.1.3 库存资产账实不符 | 第23页 |
| 3.1.4 新旧法规交替中的管理漏洞 | 第23-24页 |
| 3.2 国有资产资源配置不均衡 | 第24-25页 |
| 3.2.1 地域差异产生的配置不均衡 | 第24页 |
| 3.2.2 层级差异产生的配置不均衡 | 第24-25页 |
| 3.2.3 岗位差异产生的配置不均衡 | 第25页 |
| 3.3 国有资产管理不规范 | 第25-27页 |
| 3.3.1 业务现场执法混乱标准不一 | 第25-26页 |
| 3.3.2 岗位职责交叉导致权责不清 | 第26页 |
| 3.3.3 交接手续不全导致管理断档 | 第26-27页 |
| 3.4 国有资产存在流失现象 | 第27-29页 |
| 3.4.1 低值国有资产流失 | 第27页 |
| 3.4.2 基建工程中的资产流失 | 第27-28页 |
| 3.4.3 经营性服务机构中的资产流失 | 第28页 |
| 3.4.4 房屋出租出借中的资产流失 | 第28-29页 |
| 4 海关行政事业单位国有资产管理问题产生的原因 | 第29-36页 |
| 4.1 国有资产管理意识淡薄 | 第29-30页 |
| 4.1.1 重采购、轻管理 | 第29页 |
| 4.1.2 责任心弱随意性强 | 第29-30页 |
| 4.1.2.1 管理者分配随意 | 第29页 |
| 4.1.2.2 使用者使用随意 | 第29-30页 |
| 4.1.2.3 仓库管理交接随意 | 第30页 |
| 4.2 国有资产管理制度不严密 | 第30-32页 |
| 4.2.1 管理机制设计不严密 | 第30页 |
| 4.2.2 流程、环节设计不严密 | 第30-31页 |
| 4.2.3 细节控制力弱执行不到位 | 第31页 |
| 4.2.4 缺乏绩效评估和绩效审计 | 第31-32页 |
| 4.3 多层级管理导致信息不对称 | 第32-34页 |
| 4.3.1 统购统配原则造成产权、使用权分离 | 第32页 |
| 4.3.2 最初委托人与多层代理人间信息不畅 | 第32-33页 |
| 4.3.3 最初委托人掌握层级资产情况途径单一 | 第33页 |
| 4.3.4 对基层海关实际需要不了解导致供需不相符 | 第33-34页 |
| 4.4 信息化技术滞后导致动态监管不到位 | 第34-36页 |
| 4.4.1 信息平台频繁升级造成资源浪费 | 第34页 |
| 4.4.2 流程复杂不适用于基层海关 | 第34-35页 |
| 4.4.3 配套功能滞后无法实时反馈信息 | 第35页 |
| 4.4.4 平台使用流于形式仍需大量线下工作 | 第35-36页 |
| 5 完善海关行政事业单位国有资产管理的对策 | 第36-49页 |
| 5.1 明晰权责用量化考核提升管理意识 | 第36-38页 |
| 5.1.1 将国有资产管理纳入到领导干部考核指标中 | 第36页 |
| 5.1.2 将产权责任落实到使用部门领导 | 第36-37页 |
| 5.1.3 制定量化标准和责任追究制度 | 第37-38页 |
| 5.1.3.1 充分利用两个数据制定量化标准 | 第37页 |
| 5.1.3.2 制定责任追究制度 | 第37-38页 |
| 5.2 完善国有资产管理的制度设计与执行 | 第38-43页 |
| 5.2.1 完善日常管理环节的资产制度 | 第38-39页 |
| 5.2.1.1 建立内部调剂制度 | 第38页 |
| 5.2.1.2 建立日常检查制度 | 第38-39页 |
| 5.2.1.3 建立专项检查制度 | 第39页 |
| 5.2.2 加强细节管控促进制度落实 | 第39-40页 |
| 5.2.2.1 细化仓库管理制度 | 第39-40页 |
| 5.2.2.1.1 建立台账登记制度和分类管理制度 | 第39页 |
| 5.2.2.1.2 建立仓库管理责任制度 | 第39-40页 |
| 5.2.2.2 完善出租出借管理制度 | 第40页 |
| 5.2.2.2.1 建立出租出借审批制度 | 第40页 |
| 5.2.2.2.2 引入市场竞争 | 第40页 |
| 5.2.2.2.3 收益动态管理 | 第40页 |
| 5.2.3 加强岗位培养提高专业水平 | 第40-41页 |
| 5.2.3.1 从业人员持证上岗 | 第40-41页 |
| 5.2.3.2 定期开展交流培训 | 第41页 |
| 5.2.3.3 着重培养专家型人才 | 第41页 |
| 5.2.4 加强绩效评估与绩效审计 | 第41-43页 |
| 5.2.4.1 加强绩效评估 | 第41-42页 |
| 5.2.4.1.1 评估资产配置是否解决实际需要 | 第41-42页 |
| 5.2.4.1.2 评估资产处置是否产生二次浪费 | 第42页 |
| 5.2.4.1.3 引入中介机构参与内部审计制度 | 第42页 |
| 5.2.4.2 加强绩效审计 | 第42-43页 |
| 5.2.4.2.1 审计资产配置是否经济 | 第43页 |
| 5.2.4.2.2 审计资产使用是否高效 | 第43页 |
| 5.3 理清层级阻碍实现资产均衡配置 | 第43-47页 |
| 5.3.1 盘点国有资产实际存量 | 第43-45页 |
| 5.3.1.1 全面清查掌握资产现状 | 第43-44页 |
| 5.3.1.2 专项检查确定管理重点 | 第44页 |
| 5.3.1.3 日常自查实时动态监管 | 第44-45页 |
| 5.3.2 改变管理模式消除层级阻碍 | 第45页 |
| 5.3.2.1 优化审批程序畅通信息渠道 | 第45页 |
| 5.3.2.2 取消统购统配采购权下放基层 | 第45页 |
| 5.3.3 改变需求统计模式使供需相符 | 第45-47页 |
| 5.3.3.1 资产管理部门汇总需求计划 | 第45-46页 |
| 5.3.3.2 财务管理部门制定预算分配 | 第46页 |
| 5.3.3.3 建立资产配置反馈机制 | 第46-47页 |
| 5.4 利用信息平台实现国有资产精细化管理 | 第47-49页 |
| 5.4.1 与个人账户挂钩加强末端控制 | 第47页 |
| 5.4.1.1 资产管理人、账、物相统一 | 第47页 |
| 5.4.1.2 开发手机提醒和客户端登陆功能 | 第47页 |
| 5.4.2 动态管理实时准确反映资产变化 | 第47-48页 |
| 5.4.2.1 账实同步信息随时更新 | 第47-48页 |
| 5.4.2.2 资产数据实现定制查询 | 第48页 |
| 5.4.3 开发辅助功能配合管理 | 第48-49页 |
| 5.4.3.1 资产身份信息条形码管理 | 第48页 |
| 5.4.3.2 资产物流信息二维码管理 | 第48页 |
| 5.4.3.3 与人事系统联动把控交接环节 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
