| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引论 | 第8-10页 |
| 第一章 城管执法制度存在的正当性 | 第10-18页 |
| 第一节 关于城管执法制度存在合理性的质疑 | 第10-11页 |
| 第二节 城管执法制度存在的必要性 | 第11-15页 |
| 一、 城管执法制度存在的理论基础 | 第11-12页 |
| 二、 城市的发展历史证明需要城管执法 | 第12-14页 |
| 三、 城管执法有正当的权利来源 | 第14-15页 |
| 第三节 中外城市发展史证明需要城管执法 | 第15-18页 |
| 一、城管执法是我国城市发展的必然选择 | 第15-16页 |
| 二、欧洲城市的发展证明需要城管执法为城市发展提供保障 | 第16-18页 |
| 第二章 我国城管执法的现状—以聊城市为例 | 第18-26页 |
| 第一节 城管执法的进展和成效 | 第18-20页 |
| 一、 城管执法队伍的建设和发展 | 第18页 |
| 二、 城管执法对象和范围不断扩大 | 第18-19页 |
| 三、 通过城管执法城市环境得到改善 | 第19-20页 |
| 第二节 城管执法的现行模式 | 第20-22页 |
| 一、 城管执法体制的运行模式 | 第20-21页 |
| 二、 现行城管执法体制运行的成效 | 第21-22页 |
| 第三节 城管执法中存在的问题及原因 | 第22-26页 |
| 一、 法律法规不健全，自由裁量权滥用 | 第22-23页 |
| 二、 监督机制不健全，暴力执法时有发生 | 第23页 |
| 三、 联合执法机制不健全，暴力抗法严重 | 第23-24页 |
| 四、 与媒体沟通机制不健全，执法形象不良 | 第24-26页 |
| 第三章 完善我国城管执法制度的对策 | 第26-34页 |
| 第一节 改革和完善现行的城管执法体制 | 第26-29页 |
| 一、 规范城管执法部门的职能定位 | 第26-27页 |
| 二、 严格限制城管执法自由裁量权的行使 | 第27页 |
| 三、 加强与其他执法部门的协调与合作 | 第27-28页 |
| 四、 建立健全城管执法保障机制 | 第28-29页 |
| 第二节 建立健全城管执法监督体系建设 | 第29-30页 |
| 一、 加强城管执法机构内部的监督 | 第29-30页 |
| 二、 落实行政赔偿和刑事责任追究制度 | 第30页 |
| 第三节 完善执法部门与媒体的沟通机制 | 第30-31页 |
| 一、 城管执法部门要以积极的心态面对媒体 | 第31页 |
| 二、 邀请媒体参加到执法工作中来 | 第31页 |
| 第四节 妥善安排好城管执法部门与市民的互动 | 第31-34页 |
| 一、 要提高市民的法律意识和责任机制 | 第32页 |
| 二、 鼓励市民参与到城市管理中 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |