| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 导论 | 第13-25页 |
| 一、研究背景与意义 | 第13-19页 |
| （一） 问题的缘起：转型期军事行政立法面临的机遇和挑战 | 第13-15页 |
| （二） 军事行政立法纳入公法视野研究的必要性 | 第15-19页 |
| 二、研究思路与框架 | 第19-22页 |
| （一） 研究思路 | 第19-21页 |
| （二） 研究框架 | 第21-22页 |
| 三、研究方法与限制 | 第22-25页 |
| （一） 主要研究方法 | 第22-24页 |
| （二） 研究限制及解决 | 第24-25页 |
| 第一章 军事行政立法及其宪政基础 | 第25-54页 |
| 一、军事行政立法的公法界定 | 第25-33页 |
| （一） 相关概念的比较 | 第26-28页 |
| （二） 军事行政立法的界定 | 第28-33页 |
| 二、域外军事行政立法与中国问题的比较 | 第33-39页 |
| （一） 法治背景与宪政体制影响的宏观比较 | 第34-36页 |
| （二） 军事行政立法制度的中观比较 | 第36-37页 |
| （三） 军事行政立法内容和体系的微观比较 | 第37-39页 |
| 三、相关权力基础的宪政分析 | 第39-54页 |
| （一） 军事权在国家权力体系中的宪政定位 | 第39-43页 |
| （二） 军事立法权和行政立法权：历史发展的必然选择 | 第43-46页 |
| （三） 军事宪法视域中文武关系理论的影响 | 第46-50页 |
| （四） 我国军事行政立法权形成的宪法考察 | 第50-54页 |
| 第二章 体系结构边界与规则体系完善 | 第54-89页 |
| 一、军事行政立法体系结构的外部边界 | 第55-65页 |
| （一） 军事行政立法与军事道德、军事政策的边界 | 第56-59页 |
| （二） 军队管理立法与涉军一般行政立法体系结构边界的规范分析 | 第59-62页 |
| （三） 军队管理立法与涉军一般行政立法体系结构衔接的制度困境 | 第62-63页 |
| （四） 完善军事行政立法正当援用制度 | 第63-65页 |
| 二、军事行政立法体系的内部结构划分 | 第65-74页 |
| （一） 我国军事行政立法体系内部结构划分的规范分析 | 第66-69页 |
| （二） 内部结构判断标准——事务影响范围抑或重要程度 | 第69-71页 |
| （三） 军事行政立法授权制度缺陷及其完善 | 第71-74页 |
| 三、军事行政立法规则体系重构 | 第74-89页 |
| （一） 我国目前军事行政立法规则体系的欠缺和不足 | 第75-77页 |
| （二） 世界主要国家的军事行政立法规则体系 | 第77-80页 |
| （三） 军事行政立法载体模式的选择 | 第80-85页 |
| （四） 我国军事行政立法规则体系的架构与完善 | 第85-89页 |
| 第三章 权力权利关系的内容界分 | 第89-116页 |
| 一、宪法军事条款的权力权利保障事项 | 第89-92页 |
| （一） 我国宪法军事条款权力权利保障事项考察 | 第90-91页 |
| （二） 宪法军事条款权力权利保障事项的完善 | 第91-92页 |
| 二、相关权力与权利类型 | 第92-106页 |
| （一） 相关权力类型 | 第92-98页 |
| （二） 相关权利类型 | 第98-106页 |
| 三、军事行政权与相关权利关系的立法衡量 | 第106-113页 |
| （一） 公民知情权与军队保密权的立法界分 | 第107-109页 |
| （二） 公民隐私权与国防安全权的法制衡量 | 第109-110页 |
| （三） 公民言论自由和宗教信仰自由与征兵权的选择 | 第110-113页 |
| 四、我国军事行政立法权力权利规定的完善 | 第113-116页 |
| （一） 平衡权力权利关系 | 第113-114页 |
| （二） 健全权利体系及其立法 | 第114页 |
| （三） 完善权利保障配套法律制度 | 第114-116页 |
| 第四章 价值指导下的利益衡量 | 第116-131页 |
| 一、价值取向的来源和位序 | 第116-118页 |
| （一） 价值取向的来源 | 第116-117页 |
| （二） 军事法价值位序的优先性 | 第117-118页 |
| 二、价值界定与价值判断 | 第118-123页 |
| （一） 安全优先兼顾人权 | 第118-120页 |
| （二） 秩序优先兼顾自由 | 第120-122页 |
| （三） 效益优先兼顾公正 | 第122-123页 |
| 三、主要类型军事行政法律规则的价值选择 | 第123-125页 |
| （一） 强制性与非强制性军事行政法律规则的价值选择 | 第124页 |
| （二） 内部与外部军事行政法律规则的价值选择 | 第124-125页 |
| （三） 战时与平时军事行政法律规则的价值选择 | 第125页 |
| 四、实体上的利益衡量 | 第125-131页 |
| （一） 相关多元客观利益的类型化分析 | 第126-129页 |
| （二） 以价值准则进行利益衡量 | 第129-131页 |
| 第五章 立法原则的确立 | 第131-147页 |
| 一、军事行政立法的基本原则 | 第131-137页 |
| （一） 法律优越原则 | 第131-132页 |
| （二） 法律保留原则 | 第132-134页 |
| （三） 军地法治统一原则 | 第134-136页 |
| （四） 开放性原则 | 第136-137页 |
| 二、军队参与其他国家社会事务的相关立法原则 | 第137-140页 |
| （一） 必要性原则 | 第137-138页 |
| （二） 有限性原则 | 第138-139页 |
| （三） 被动性原则 | 第139-140页 |
| 三、国家社会支持和保障军队事务的相关立法原则 | 第140-143页 |
| （一） 比例原则 | 第140-141页 |
| （二） 信赖保护原则 | 第141-142页 |
| （三） 保障军人权益原则 | 第142-143页 |
| 四、军队特殊管理立法原则 | 第143-147页 |
| （一） 越权无效原则 | 第144-145页 |
| （二） 国家军事利益优先原则 | 第145-146页 |
| （三） 国家军事利益有限原则 | 第146-147页 |
| 第六章 程序保障：沟通与评估 | 第147-167页 |
| 一、民主参与机制 | 第148-156页 |
| （一） 民主参与的制度框架 | 第148-150页 |
| （二） 民主参与形式的不足 | 第150-152页 |
| （三） 民主参与制度的完善 | 第152-156页 |
| 二、机关协商机制 | 第156-161页 |
| （一） 机关协商的主要模式 | 第157-158页 |
| （二） 机关协商的制度健全 | 第158-161页 |
| （三） 机关协商争议的解决 | 第161页 |
| 三、立法评估机制 | 第161-167页 |
| （一） 专门的立法评估机构 | 第162-163页 |
| （二） 主要的立法评估工具和评估方法 | 第163-165页 |
| （三） 军事行政立法评估的可行性 | 第165-167页 |
| 第七章 监督审查与责任追究 | 第167-195页 |
| 一、我国的主要监督类型 | 第168-181页 |
| （一） 权力机关的监督 | 第168-173页 |
| （二） 军事机关和行政机关的监督 | 第173-176页 |
| （三） 司法机关的审查监督 | 第176-181页 |
| 二、宪法审查机制 | 第181-187页 |
| （一） 中西方军事行政立法宪法审查之实例比较 | 第182-186页 |
| （二） 我国军事行政立法宪法审查机制展望 | 第186-187页 |
| 三、责任追究机制 | 第187-195页 |
| （一） 责任追究成立的条件 | 第187-190页 |
| （二） 责任追究程序的完善 | 第190-192页 |
| （三） 主要责任类型 | 第192-195页 |
| 结论 | 第195-197页 |
| 参考文献 | 第197-210页 |
| 后记 | 第210页 |
