中长期发展规划实施机制及其完善研究--以“十二五”规划纲要为例
| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 第一章 绪论 | 第7-12页 |
| 第一节 选题背景 | 第7-8页 |
| 一、 发展规划在现行体制下发挥着总领作用 | 第7页 |
| 二、 发展规划“重编制、轻实施”问题突出 | 第7-8页 |
| 三、 强化规划实施是大势所趋 | 第8页 |
| 第二节 选题意义 | 第8-10页 |
| 一、 有利于提升规划的执行力 | 第8-9页 |
| 二、 有利于提升规划的动态科学性 | 第9页 |
| 三、 有利于加快转变政府职能 | 第9页 |
| 四、 有利于加快转变经济发展方式 | 第9-10页 |
| 第三节 文献综述 | 第10-11页 |
| 一、 国外研究成果 | 第10页 |
| 二、 国内研究进展 | 第10-11页 |
| 第四节 研究思路与方法 | 第11-12页 |
| 第二章 规划实施机制的理论基础 | 第12-18页 |
| 第一节 系统理论 | 第12-14页 |
| 一、 系统理论的主要观点 | 第12-13页 |
| 二、 系统理论对规划实施机制研究的意义 | 第13-14页 |
| 第二节 流程再造理论 | 第14-15页 |
| 一、 流程再造理论的主要观点 | 第14页 |
| 二、 流程再造理论对规划实施机制研究的意义 | 第14-15页 |
| 第三节 规划实施机制的理论综合 | 第15-18页 |
| 一、 保障规划有效实施的机制设计 | 第15-16页 |
| 二、 发展规划实施过程中的关键要素 | 第16-18页 |
| 第三章 我国规划实施机制的现状及问题 | 第18-26页 |
| 第一节 我国规划实施机制的演进 | 第18-20页 |
| 一、 计划主导阶段 | 第18-19页 |
| 二、 实施机制弱化阶段 | 第19页 |
| 三、 实施机制完善阶段 | 第19-20页 |
| 第二节 我国发展规划实施机制存在的问题 | 第20-23页 |
| 一、 各类规划功能交叉界限模糊 | 第20-21页 |
| 二、 各级规划缺乏有效衔接 | 第21-22页 |
| 三、 规划的协调机制存在缺陷 | 第22页 |
| 四、 规划实施随意性较大 | 第22-23页 |
| 第三节 规划实施失灵的原因分析 | 第23-26页 |
| 一、 规划实施缺乏必要的法定推动机制 | 第23页 |
| 二、 规划实施缺乏公共财政和政策统筹机制 | 第23页 |
| 三、 规划实施缺乏激励相容的社会协作机制 | 第23页 |
| 四、 规划实施缺乏应对新情况的调整机制 | 第23-24页 |
| 五、 规划实施缺乏科学合理的评估和激励机制 | 第24-26页 |
| 第四章 国外推进规划实施的经验借鉴 | 第26-31页 |
| 第一节 德国规划实施特点 | 第26-27页 |
| 一、 合理限定政府的规划领域 | 第26页 |
| 二、 注重强化空间规划的作用 | 第26-27页 |
| 三、 把高效实施建立在精心编制的基础上 | 第27页 |
| 第二节 美国规划实施的保障措施 | 第27-28页 |
| 一、 加强政策制定与鼓励公民参与 | 第27-28页 |
| 二、 控制性与激励性政策并举 | 第28页 |
| 三、 地方性与区域性政策并重 | 第28页 |
| 第三节 日本规划实施的侧重点 | 第28-29页 |
| 一、 重视规划实施评估 | 第28-29页 |
| 二、 规划实施注重分类指导 | 第29页 |
| 第四节 规律总结及其借鉴 | 第29-31页 |
| 一、 重视空间规划的作用 | 第29页 |
| 二、 完善的规划法律法规 | 第29-30页 |
| 三、 通过机制设计平衡各方利益 | 第30-31页 |
| 第五章 完善中长期规划实施机制的思路和举措 | 第31-43页 |
| 第一节 完善规划体系加快规划立法 | 第31-34页 |
| 一、 抓紧完善规划体系 | 第31-32页 |
| 二、 推进发展规划立法工作 | 第32-33页 |
| 三、 加强规划协调管理 | 第33-34页 |
| 第二节 完善配套系统协调规划实施 | 第34-37页 |
| 一、 强化政策导向 | 第34-35页 |
| 二、 优化投资结构 | 第35-36页 |
| 三、 统筹推进综合改革 | 第36-37页 |
| 第三节 明确实施责任分解指标任务 | 第37-39页 |
| 一、 明确规划实施责任 | 第37-38页 |
| 二、 分解指标任务 | 第38页 |
| 三、 落实分工安排 | 第38-39页 |
| 第四节 实施综合考评加强跟踪评估 | 第39-42页 |
| 一、 实行综合评价考核 | 第39页 |
| 二、 加强规划监测评估 | 第39-41页 |
| 三、 适时进行规划调整修正 | 第41-42页 |
| 第五节 扩大公众参与加强社会协作 | 第42-43页 |
| 一、 构建公众参与规划实施的平台与条件 | 第42-43页 |
| 二、 推动公众参与的宣传教育和法制约束 | 第43页 |
| 总结 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第47-49页 |
