| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-16页 |
| 第一节 选题缘由及研究的意义 | 第11-12页 |
| 一、 选题缘由 | 第11-12页 |
| 二、 研究的意义 | 第12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-15页 |
| 一、 公共服务理论研究现状 | 第12-14页 |
| 二、 有关法律援助理论的研究现状 | 第14-15页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 一、 研究思路 | 第15页 |
| 二、 研究方法 | 第15-16页 |
| 第二章 政府的法律援助责任概述 | 第16-24页 |
| 第一节 法律援助的含义和特征 | 第16-19页 |
| 一、 法律援助的含义 | 第16-17页 |
| 二、 法律援助的特征 | 第17-19页 |
| 第二节 政府承担法律援助责任的依据 | 第19-24页 |
| 一、 政府责任及其含义 | 第19页 |
| 二、 我国政府承担法律援助责任的依据 | 第19-24页 |
| 第三章 我国政府实施法律援助的现状及问题 | 第24-35页 |
| 第一节 我国政府法律援助责任的形成 | 第24-27页 |
| 一、 自发性探索阶段，即 1994 年 1 月到 2003 年 9 月 1 日国务院《法律援助条例》施行前 | 第24-26页 |
| 二、 制度化运行阶段，即 2003 年 9 月 1 日国务院《法律援助条例》施行至今 | 第26-27页 |
| 第二节 我国政府实施法律援助的成效概述 | 第27-30页 |
| 一、 机构网络和工作队伍初步形成 | 第27-28页 |
| 二、 经费逐步落实 | 第28-29页 |
| 三、 受援人数和范围不断扩大 | 第29-30页 |
| 四、 社会效益日益凸显 | 第30页 |
| 第三节 我国政府实施法律援助存在的主要问题 | 第30-35页 |
| 一、 法律援助制度亟需完善 | 第30-31页 |
| 二、 法律援助机构定位不明，性质不一 | 第31-32页 |
| 三、 法律援助经费保障水平总体偏低 | 第32页 |
| 四、 法律援助工作人员短缺，队伍不稳定 | 第32-33页 |
| 五、 法律援助覆盖面不宽 | 第33-34页 |
| 六、 法律援助办案质量有待提高 | 第34-35页 |
| 第四章 国外政府实施法律援助的模式和启示 | 第35-45页 |
| 第一节 国外政府实施法律援助的模式 | 第35-44页 |
| 一、 制度保障 | 第35-36页 |
| 二、 援助范围 | 第36-37页 |
| 三、 组织机构与人员 | 第37-39页 |
| 四、 经费投入 | 第39-40页 |
| 五、 质量监控 | 第40-42页 |
| 六、 社会支持 | 第42-44页 |
| 第二节 启示 | 第44-45页 |
| 第五章 完善我国政府法律援助责任体系的对策 | 第45-55页 |
| 第一节 建立健全法律援助制度 | 第45-46页 |
| 一、 在宪法中确认“获得法律援助是公民的基本权利” | 第45-46页 |
| 二、 制定专门的法律援助基本法 | 第46页 |
| 三、 配套完善法规、规章及其他规范性文件 | 第46页 |
| 第二节 明确法律援助机构性质及功能定位 | 第46-47页 |
| 第三节 建立与经济社会发展同步的法援经费保障机制 | 第47-49页 |
| 一、 构建财政拨款长效保障机制 | 第47-48页 |
| 二、 引导和鼓励社会捐助 | 第48页 |
| 三、 倡导行业奉献和同行协作 | 第48-49页 |
| 四、 要求非受援助的败诉方承担必要费用 | 第49页 |
| 五、 探索建立法律援助义务代偿金制度 | 第49页 |
| 第四节 大力加强法律援助工作队伍建设 | 第49-51页 |
| 一、 落实人员编制 | 第49-50页 |
| 二、 建立法律援助专职律师队伍 | 第50页 |
| 三、 优化法律服务资源配置 | 第50页 |
| 四、 重视发挥高等院校法学院师生作用 | 第50-51页 |
| 五、 鼓励社会团体和民间组织发挥自身优势开展法律援助 | 第51页 |
| 第五节 不断扩大法律援助对象范围 | 第51-52页 |
| 一、 进一步扩大法律援助事项范围 | 第51-52页 |
| 二、 进一步拓展法律援助受益对象范围 | 第52页 |
| 第六节 全面提高法律援助办案质量 | 第52-55页 |
| 一、 案前：建立质量预控机制 | 第52-53页 |
| 二、 案中：落实质量监控机制 | 第53页 |
| 三、 案后：完善质量评估机制 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-60页 |
| 后记 | 第60-61页 |
