重金属污染条件下基层环境监管体制研究
| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-17页 |
| 第一章 导论 | 第17-40页 |
| ·研究背景 | 第17-18页 |
| ·研究目的和意义 | 第18-21页 |
| ·研究目的 | 第18-19页 |
| ·研究意义 | 第19-21页 |
| ·国内外研究现状 | 第21-34页 |
| ·国内研究现状 | 第21-31页 |
| ·国外研究现状 | 第31-33页 |
| ·国内外研究现状评述 | 第33-34页 |
| ·相关概念界定 | 第34-36页 |
| ·重金属污染 | 第34-35页 |
| ·基层环境监管机构 | 第35-36页 |
| ·基层环境监管体制 | 第36页 |
| ·研究方法与技术路线 | 第36-38页 |
| ·研究方法 | 第36-37页 |
| ·技术路线 | 第37-38页 |
| ·论文的创新与不足 | 第38-39页 |
| 本章小结 | 第39-40页 |
| 第二章 重金属污染问题理论分析 | 第40-70页 |
| ·县域、县域经济和县域工业 | 第40-51页 |
| ·县与县域的涵义 | 第40页 |
| ·县域经济特殊性 | 第40-48页 |
| ·县域工业来源与特点 | 第48-51页 |
| ·重金属污染产生 | 第51-66页 |
| ·重金属污染发生地域 | 第51-54页 |
| ·重金属污染生态过程 | 第54-64页 |
| ·重金属污染基本特征 | 第64-66页 |
| ·重金属污染与县域工业特点内在联系 | 第66-69页 |
| ·重金属污染与县域工业数量变化相联系 | 第67页 |
| ·重金属污染与县域工业类型特点相联系 | 第67-68页 |
| ·重金属污染与县域工业生产特点相联系 | 第68-69页 |
| ·重金属污染与县域工业分布特点相联系 | 第69页 |
| 本章小结 | 第69-70页 |
| 第三章 现行基层环境监管体制运行方式分析 | 第70-88页 |
| ·我国环境监管体制沿革 | 第70-76页 |
| ·起步阶段（1972—1978） | 第70页 |
| ·创建阶段（1979—1992） | 第70-72页 |
| ·发展阶段（1992—2002） | 第72-74页 |
| ·完善阶段（2003 年至今） | 第74-76页 |
| ·基层环境监管机构设立 | 第76-78页 |
| ·县级环境保护行政主管部门设立 | 第76页 |
| ·县级政府其他部门环保机构设立 | 第76-78页 |
| ·基层环境监管机构职责 | 第78-80页 |
| ·县级环境保护行政主管部门职责 | 第78-79页 |
| ·县级政府其他部门环保机构职责 | 第79-80页 |
| ·基层环境监管制度实施 | 第80-86页 |
| ·环境影响评价制度 | 第80-81页 |
| ·“三同时”制度 | 第81-82页 |
| ·排污许可证制度 | 第82-83页 |
| ·排污收费制度 | 第83-84页 |
| ·环境监测制度 | 第84-85页 |
| ·其他环境制度 | 第85-86页 |
| 本章小结 | 第86-88页 |
| 第四章 重金属污染条件下基层环境监管障碍分析 | 第88-120页 |
| ·环保部门监管障碍 | 第88-96页 |
| ·基本职能定位不准 | 第88-90页 |
| ·环境监管能力薄弱 | 第90-92页 |
| ·环境执法权限欠缺 | 第92-93页 |
| ·部门之间协调不顺 | 第93-95页 |
| ·双重领导作用有限 | 第95-96页 |
| ·地方政府监管障碍 | 第96-103页 |
| ·偏颇的发展观和政绩观 | 第96-98页 |
| ·事权与财权划分不合理 | 第98-100页 |
| ·经济管理体制存在弊端 | 第100-101页 |
| ·环保问责制度流于形式 | 第101-103页 |
| ·企业守法障碍 | 第103-113页 |
| ·“守法成本高、违法成本低” | 第103-110页 |
| ·短期经济利益最大化的驱使 | 第110-111页 |
| ·企业自我环境管理引导不足 | 第111-113页 |
| ·公众参与障碍 | 第113-118页 |
| ·公众参与缺少依据和保障 | 第113-116页 |
| ·公众参与有效性严重不足 | 第116-118页 |
| ·公众参与的意识水平较低 | 第118页 |
| 本章小结 | 第118-120页 |
| 第五章 监管案例分析：F 县“血铅”事件实地调查 | 第120-135页 |
| ·领导决策 | 第120-122页 |
| ·公司选址 | 第122-123页 |
| ·环评落实 | 第123-126页 |
| ·血铅征兆 | 第126-128页 |
| ·灾难降临 | 第128-130页 |
| ·政府承诺 | 第130-132页 |
| ·现状考察 | 第132-134页 |
| 本章小结 | 第134-135页 |
| 第六章 国外重金属污染监管状况分析 | 第135-164页 |
| ·美国重金属污染监管 | 第135-144页 |
| ·美国重金属污染监管体制与机构 | 第135-139页 |
| ·美国重金属污染监管制度与策略 | 第139-142页 |
| ·美国重金属污染监管的主要特点 | 第142-144页 |
| ·日本重金属污染监管 | 第144-153页 |
| ·日本重金属污染监管体制与机构 | 第144-149页 |
| ·日本重金属污染监管制度与对策 | 第149-151页 |
| ·日本重金属污染监管的主要特点 | 第151-153页 |
| ·印度重金属污染监管 | 第153-158页 |
| ·印度重金属污染监管体制与机构 | 第153-155页 |
| ·印度重金属污染监管政策与措施 | 第155-157页 |
| ·印度重金属污染监管的主要特点 | 第157-158页 |
| ·国外重金属污染监管路径选择与经验借鉴 | 第158-163页 |
| ·国外重金属污染监管路径选择 | 第158-159页 |
| ·国外重金属污染监管经验借鉴 | 第159-163页 |
| 本章小结 | 第163-164页 |
| 第七章 重金属污染条件下基层环境监管体制改进 | 第164-229页 |
| ·基层环境监管体制改进总体目标 | 第164-168页 |
| ·县域可持续发展 | 第164-166页 |
| ·县域生态文明 | 第166-168页 |
| ·基层环境监管体制改进基础和依据 | 第168-180页 |
| ·改进理论基础 | 第168-173页 |
| ·改进法律基础 | 第173-175页 |
| ·改进现实依据 | 第175-178页 |
| ·改进基本原则 | 第178-180页 |
| ·基层环境监管主体结构改进 | 第180-186页 |
| ·强化政府监管主体指导作用 | 第181-183页 |
| ·发挥企业监管主体能动作用 | 第183-184页 |
| ·增强其他社会组织监管主体促进作用 | 第184-186页 |
| ·基层环境监管方式改进 | 第186-198页 |
| ·结合实际完善区域监管 | 第187-190页 |
| ·明确目标开展专项监管 | 第190-193页 |
| ·加强协作推进流动监管 | 第193-196页 |
| ·创造条件实施协议监管 | 第196-198页 |
| ·基层环境监管体制改进的配套措施 | 第198-225页 |
| ·深化改革，调整监管机构设置 | 第198-202页 |
| ·扩大保障，加强监管能力建设 | 第202-207页 |
| ·转变方式，提高政府监管效率 | 第207-214页 |
| ·增强激励，促进企业主动守法 | 第214-218页 |
| ·加大宣传，完善公众参与机制 | 第218-225页 |
| ·改进后基层环境监管体制的主要特征与价值诉求 | 第225-228页 |
| ·改进后基层环境监管体制的主要特征 | 第225-227页 |
| ·改进后基层环境监管体制的价值诉求 | 第227-228页 |
| 本章小结 | 第228-229页 |
| 第八章 结论 | 第229-231页 |
| 参考文献 | 第231-242页 |
| 致谢 | 第242-243页 |
| 作者简介 | 第243页 |
