| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-13页 |
| 1. 导论 | 第13-18页 |
| ·研究背景、研究目的与研究意义 | 第13-15页 |
| ·研究背景 | 第13页 |
| ·研究目的 | 第13-14页 |
| ·研究意义 | 第14-15页 |
| ·研究的框架结构 | 第15页 |
| ·研究方法与技术路线 | 第15-16页 |
| ·研究方法 | 第15-16页 |
| ·研究的技术路线 | 第16页 |
| ·研究可能的创新之处与不足 | 第16-18页 |
| ·可能的创新之处 | 第16-17页 |
| ·研究的不足之处 | 第17-18页 |
| 2. 行政自由裁量权理论研究的分析框架 | 第18-28页 |
| ·行政自由裁量权产生的背景 | 第18-20页 |
| ·行政自由裁量权的定义 | 第20-21页 |
| ·行政自由裁量权的特征 | 第21-22页 |
| ·行政自由裁量权存在的必要性 | 第22-24页 |
| ·行政自由裁量权的种类 | 第24-28页 |
| ·抽象行政行为中的行政自由裁量权 | 第24-26页 |
| ·具体行政行为中的行政自由裁量权 | 第26-28页 |
| 3. 国外在依法行政中自由裁量权运用的比较研究 | 第28-32页 |
| ·以法德为代表的大陆法系 | 第28-29页 |
| ·法国 | 第28-29页 |
| ·德国 | 第29页 |
| ·以英美为代表的普通法系 | 第29-31页 |
| ·英国 | 第30页 |
| ·美国 | 第30-31页 |
| ·国外行政自由裁量权的运行模式对我国的启示 | 第31-32页 |
| 4. 中国银监会及省级银监局的职责与银监会依法行政过程中自由裁量的必要性分析 | 第32-41页 |
| ·银监会及省级银监局的职责 | 第32-35页 |
| ·中国银监会成立 | 第32-33页 |
| ·银监会行政自由裁量权的描述 | 第33-34页 |
| ·中国银监会及各省级监管局的职责 | 第34-35页 |
| ·银监会正确行使行政自由裁量权监管的必要性 | 第35-37页 |
| ·银监会正确行使行政自由裁量权进行监管的客观需要 | 第35-36页 |
| ·银监会正确行使行政自由裁量权监管是银行业监管部门立法的客观需要 | 第36-37页 |
| ·银监会正确行使行政自由裁量权监管是防范行政诉讼法律风险的客观需要 | 第37页 |
| ·银监会依法行政中行政自由裁量的基准 | 第37-39页 |
| ·银监会履行行政管理和监管处罚实践中有自由裁量的空间 | 第39-41页 |
| ·行政执法自由裁量权被不当使用的可能性 | 第39页 |
| ·行政执法自由裁量权不当使用的主观因素 | 第39-40页 |
| ·行政执法自由裁量权被不当使用的根源 | 第40-41页 |
| 5. 从案例中看省级银监局行政自由裁量权不当使用的负面影响与原因分析 | 第41-50页 |
| ·行政自由裁量权在银监会系统具体应用的情况 | 第41页 |
| ·从实例中看银监会省级银监局行政自由裁量权不当使用的表现形式 | 第41-43页 |
| ·案例分析 | 第41-42页 |
| ·银行监管机关行政自由裁量权不当使用的表现形式 | 第42-43页 |
| ·银行监管机关行政自由裁量权不当使用的原因分析 | 第43-47页 |
| ·银行监管机关监管实施者对利益的追逐的根本动因 | 第44页 |
| ·银行监管机关行政立法的不足 | 第44-45页 |
| ·银监会及其派出机构实施监管受外部行政环境的影响 | 第45页 |
| ·银行监管主体自身的问题 | 第45-46页 |
| ·银行监管行政处罚的行政程序不够完善 | 第46页 |
| ·银行监管实践中的监督体制不健全 | 第46-47页 |
| ·银监会省级银监局行政自由裁量权不当使用下所产生的负面影响 | 第47-50页 |
| ·裁量不公会丧失公信力使得监管效果失败 | 第47-48页 |
| ·银行监管机构推诿拖延行政不作为 | 第48页 |
| ·银行监管机构工作人员行政自由裁量权不当使用影响社会和谐并滋生个人腐败 | 第48-50页 |
| 6. 我国银监会及其派出机构行政处罚中自由裁量权不当使用的控制对策 | 第50-61页 |
| ·树立正确的权力观 | 第51页 |
| ·建立和完善银监会内部监督和责任追究与纠错机制 | 第51-53页 |
| ·建立健全银监会系统内部监督机制 | 第51-52页 |
| ·建立和完善银监会责任追究的纠错机制 | 第52-53页 |
| ·银行业监管部门行政处罚自由裁量基准的调整范围 | 第53-54页 |
| ·尽快出台银监会行政处罚裁量基准并建立行政处罚典型案例制度 | 第54-56页 |
| ·银行业监管部门行政处罚自由裁量基准的设立主体 | 第56-57页 |
| ·银监会行政自由裁量须遵守“正当程序” | 第57-58页 |
| ·完善处罚体制,建立查处绝对分离的工作机制 | 第58-59页 |
| ·完善行政处罚程序中的说明理由制度 | 第59-60页 |
| ·加强对银监会系统监管干部的教育培训 | 第60-61页 |
| 后记 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 致谢 | 第65-67页 |
| 在读期间科研成果目录 | 第67页 |
