| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 第一章 “较大的市”政府规章立法程序的概说 | 第13-29页 |
| 第一节 “较大的市”的含义及其立法权 | 第13-21页 |
| 一、“较大的市”的含义及其特点 | 第13-17页 |
| 二、“较大的市”立法权的意义 | 第17-21页 |
| 第二节 “较大的市”政府规章立法程序存在的意义 | 第21-29页 |
| 一、“较大的市”政府规章的内涵及其立法程序的基本构成 | 第21-24页 |
| 二、“较大的市”政府规章立法程序存在的必要性 | 第24-29页 |
| 第二章 “较大的市”政府规章立法程序的现状 | 第29-40页 |
| 第一节 “较大的市”政府规章立法程序的成就 | 第29-34页 |
| 一、《规章制定程序条例》对“较大的市”规章立法程序的规范 | 第29页 |
| 二、省级政府规章对“较大的市”政府规章立法程序的规范 | 第29-30页 |
| 三、“较大的市”的规章对其规章立法程序的规范 | 第30-34页 |
| 第二节 “较大的市”政府规章立法程序存在的问题 | 第34-40页 |
| 一、立项中存在的问题 | 第35-36页 |
| 二、起草中存在的问题 | 第36页 |
| 三、审查中存在的问题 | 第36-37页 |
| 四、决定与公布中存在的问题 | 第37页 |
| 五、备案与解释中存在的问题 | 第37-40页 |
| 第三章 “较大的市”政府规章立法程序的完善 | 第40-50页 |
| 第一节 立项程序的完善 | 第41-44页 |
| 一、扩充项目来源，运用程序保障公众参与立项 | 第41-42页 |
| 二、明确立项论证的本质，运用程序规范立项论证 | 第42-44页 |
| 第二节 起草程序的完善 | 第44-45页 |
| 一、多元化起草，运用程序保障公众参与 | 第44-45页 |
| 二、运用程序规制冲突协调机制 | 第45页 |
| 第三节 审查程序的完善 | 第45-47页 |
| 一、完善评价与反馈机制，运用程序保障实施 | 第45-46页 |
| 二、听证程序的选择适用 | 第46-47页 |
| 第四节 决定与公布程序的完善 | 第47-48页 |
| 一、规范会议程序，增强议题的针对性 | 第47-48页 |
| 二、规范公布方式，畅通规章查询渠道 | 第48页 |
| 第五节 备案监督程序的完善 | 第48-50页 |
| 一、以事后备案监督为主，完善现有备案监督程序 | 第48页 |
| 二、适时采用事前外部批准程序 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 附录 | 第54-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
