后农业税时代我国乡镇政府改革研究--以河北省D镇为个案
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 导论: 问题、方法和概念 | 第9-20页 |
| 一、问题的提出 | 第9-10页 |
| 二、研究现状 | 第10-15页 |
| 三、本文的研究方法和内容框架 | 第15-16页 |
| 四、关键概念界定 | 第16-20页 |
| 第一章 乡镇政府改革研究的分析背景 | 第20-34页 |
| 一、理论背景:一种制度范式的分析框架 | 第20-23页 |
| 二、现实背景 | 第23-34页 |
| (一) 乡镇体制的历史变迁 | 第23-29页 |
| (三) D镇基本概况 | 第29-34页 |
| 第二章 乡镇政府存在的合法性分析 | 第34-42页 |
| 一、法律基础 | 第35-36页 |
| 二、政治基础 | 第36-39页 |
| (一) 国家权力的增长 | 第36-37页 |
| (二) 行政管理的需要 | 第37-39页 |
| 三、现实需求 | 第39-42页 |
| 第三章 制度结构:影响乡镇政府改革的背景因素 | 第42-51页 |
| 一、经济结构:后农业税时代下的财政压力 | 第42-46页 |
| 二、政治结构:选择性控制的国家政策 | 第46-51页 |
| 第四章 制度绩效:乡镇政府合法性危机探源 | 第51-68页 |
| 一、D镇改革情况 | 第51-55页 |
| 二、D镇改革后存在的问题及原因 | 第55-68页 |
| (一) 机构精简效果不明显，政府职能存在交叉重复 | 第55-57页 |
| (二) 逆向的乡镇问责 | 第57-60页 |
| (三) 自主性小，权责不一致 | 第60-63页 |
| (四) “乡财县管”制度带来的负效应 | 第63-65页 |
| (五) 压力下的“经济建设型”政府 | 第65-68页 |
| 第五章 制度创新:乡镇政府改革路径选择 | 第68-82页 |
| 一、乡镇政府改革的原则 | 第68-70页 |
| 二、乡镇政府改革的路径选择 | 第70-82页 |
| (一) 巩固乡镇政府地位，完善其权力体系 | 第70-73页 |
| (二) 转变政府职能定位，进一步规范政府行为 | 第73-75页 |
| (三) 加强乡镇人大建设，实现权力双向授予 | 第75-78页 |
| (四) 深化财政体制改革，完善“乡财县管”制度 | 第78-80页 |
| (五) 提高村民政治素质，培育参与主导的公民社会 | 第80-82页 |
| 结语 | 第82-84页 |
| 参考文献 | 第84-88页 |
| 附录 | 第88-97页 |
| 后记 | 第97页 |
