| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| （一） 研究的目的、意义 | 第9-10页 |
| （二） 国内相关的研究 | 第10-12页 |
| （三） 研究的相关理论与方法 | 第12-15页 |
| 1. 界定的概念及相关理论 | 第12-14页 |
| 2. 研究的方法与资料来源 | 第14-15页 |
| 一、我国“乡政村治”治理格局 | 第15-19页 |
| （一） 村民自治的缘起、发展、形成 | 第15-17页 |
| （二） “乡政村治”治理格局概述 | 第17-19页 |
| 1. 乡镇基层政权 | 第17页 |
| 2. 乡村自治组织 | 第17-19页 |
| 二、“乡政村治”治理中国家政权与乡村自主性非均衡的矛盾 | 第19-24页 |
| （一） “乡”与“村”的“错位”关系 | 第19-21页 |
| （二） “两委”关系模糊化 | 第21-22页 |
| （三） 政权组织与乡村组织程度的不对等 | 第22页 |
| （四） 国家——农村社会掌控资源的不对称 | 第22-24页 |
| 三、自治中国家政权与乡村自主性非均衡的制度分析 | 第24-32页 |
| （一） 正式制度制约 | 第24-28页 |
| 1. 国家现代化发展战略 | 第24-25页 |
| 2. 国家行政体制 | 第25-26页 |
| 3. 制度的路径依赖 | 第26-27页 |
| 4. 法律体系不完善 | 第27-28页 |
| （二） 非正式制度限制 | 第28-32页 |
| 1. 传统的观念 | 第29页 |
| 2. 乡土传统的“地方性知识”的局限 | 第29-30页 |
| 3. 村民“重利”心态 | 第30页 |
| 4. 基层人员素质 | 第30-32页 |
| 四、善治：制度的动态均衡 | 第32-39页 |
| （一） 理论界的乡村治理模式构设 | 第32-34页 |
| 1. 理论界关于乡村治理模式构想 | 第32-33页 |
| 2. 对诸种构设的初步评析 | 第33-34页 |
| （二） 完善乡镇改革，实现有效治理 | 第34-35页 |
| 1. 规范县与乡镇之间的职能与权责 | 第34页 |
| 2. 建立民间组织参与的乡镇职能 | 第34-35页 |
| 3. 提高基层人员的能力 | 第35页 |
| 4. 建立乡镇公共服务供给硬制度 | 第35页 |
| （三） 完善村民自治制度，增长乡村自主性 | 第35-38页 |
| 1. 建立民间组织参与的村治机制 | 第36页 |
| 2. 发育农民合作组织 | 第36页 |
| 3. 培育现代新型农民 | 第36-37页 |
| 4. 村民自治的法律保障 | 第37-38页 |
| （四） 结论 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-41页 |
| 注释 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 附录 | 第46-54页 |
| 读研期间发表的论文目录 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |