| 前言 | 第1-10页 |
| 正文 | 第10-54页 |
| 第一部分 政策在“三农”发展中的作用与地位 | 第10-13页 |
| 一、 政策的含义 | 第10-11页 |
| 二、 “三农”政策的地位和作用 | 第11-13页 |
| (一) “三农”政策是我国政策体系的重要组成部分是党的对农工作的政治纲领 | 第11页 |
| (二) “三农”政策是党和政府管理农村经济社会的基本手段 | 第11页 |
| (三) “三农”政策是影响农村社会发展的关键性因素 | 第11-13页 |
| 第二部分 我国“三农”政策的演变及其影响 | 第13-22页 |
| 一、 十一届三中全会以前的“三农”政策及其影响 | 第13-15页 |
| 二、 1978年-1984年“三农”政策及其影响 | 第15-17页 |
| (一) 家庭联产承包责任制的实施 | 第15-16页 |
| (二) 缩小工农产品价格剪刀差 | 第16页 |
| (三) “放水养鱼”-减轻农民负担 | 第16页 |
| (四) 搞活农村经济，鼓励发展农村多种经营政策 | 第16-17页 |
| 三、 1985-1996年“三农”政策及其影响 | 第17-18页 |
| (一) 改革重点的转移，导致重农政策开始蜕变 | 第17页 |
| (二) 财政支农力度减弱 | 第17-18页 |
| (三) 国家宏观政策调控不力，导致农业和农民利益受损 | 第18页 |
| 四、 中共十五大以后的“三农”政策及其影响 | 第18-22页 |
| 第三部分 研究“三农”政策的意义 | 第22-24页 |
| 一、 “三农”在我国社会发展中的地位重要 | 第22页 |
| 二、 解决“三农”问题已刻不容缓 | 第22页 |
| 三、 解决“三农”问题的关键在于党和政府的政策 | 第22-24页 |
| 第四部分 “三农”问题的研究现状 | 第24-30页 |
| 一、 减轻农民的负担，增加农民的收入 | 第24-26页 |
| 二、 促进农业产业结构优化升级，提高农业生产的市场化、现代化程度 | 第26-28页 |
| 三、 打破现行的城乡二元经济结构实现工农、城乡的统筹发展 | 第28-29页 |
| 四、 走中国特色的城镇化道路，提高城市化率，减少农业人口 | 第29-30页 |
| 第五部分 中国“三农”现状及制约其发展的政策性因素 | 第30-41页 |
| 一、 中国“三农”现状 | 第30-32页 |
| (一) 农民真苦 | 第30页 |
| (二) 农村真穷 | 第30-31页 |
| (三) 农业真危险 | 第31-32页 |
| 二、 造成“三农”现状的政策性因素 | 第32-41页 |
| (一) 户籍政策 | 第32-33页 |
| (二) 土地政策 | 第33-34页 |
| (三) 政治制度(选举制度) | 第34-35页 |
| (四) 税收政策 | 第35-36页 |
| (五) 人才与就业制度 | 第36-37页 |
| (六) 财政投入政策 | 第37-38页 |
| (七) 社会保障制度 | 第38-39页 |
| (八) 改革政策 | 第39-41页 |
| 第六部分 解决“三农”问题，促进农村社会发展的政策性建议 | 第41-54页 |
| 一、 组建农民利益集团，维护农民利益 | 第42页 |
| 二、 加强涉农法律的制定修改工作 | 第42-43页 |
| 三、 改革现行户籍制度，实现公民自由迁移 | 第43页 |
| 四、 完善社会保障制度，认真落实计划生育政策严格控制人口增长 | 第43-44页 |
| 五、 取消农民各项税费负担，促进土地合理流传转提高农业效益增加农民的收入 | 第44-45页 |
| 六、 加快城镇化进程，促进城乡经济、社会的协调发展 | 第45-47页 |
| (一) 城镇化过程中进城务工的农民成本太高，影响其收入 | 第45-46页 |
| (二) 城镇化过程使农村“人才”流失，影响农业生产 | 第46页 |
| (三) 城镇化使大量农村资金流出，影响对农业的投入 | 第46页 |
| (四) 城镇化进程中容易造成对资源的浪费，资源的污染 | 第46-47页 |
| (五) 为城镇化出台的一些政策无形中促进了城镇对农村地区的再次夺 | 第47页 |
| 七、 增加对农村的投入，实现国家投资战略的转移 | 第47-54页 |
| (一) 国家增加农村投入的具体内容 | 第48-51页 |
| 1 、 农村教育投资 | 第49页 |
| 2 、 村级道路建设投资 | 第49-50页 |
| 3 、 农村社会保障投资 | 第50页 |
| 4 、 改变农民的生活条件的投入 | 第50页 |
| 5 、 农业生产投入 | 第50-51页 |
| (二) 国家增加对农村投入的资金来源 | 第51-54页 |
| 1 、 加强监管，提高支农资金的使用效率 | 第51页 |
| 2 、 转变政府职能，精简机构，节约开支 | 第51-52页 |
| 3 、 财政支农随财政收入的增加而正常增长 | 第52-53页 |
| 4 、 通过贷款，发行债券、股票的形式筹集资金 | 第53-54页 |
| 结论 | 第54-56页 |
| 注释 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 后记 | 第60页 |
