| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-21页 |
| ·研究背景 | 第12-14页 |
| ·研究意义 | 第14页 |
| ·国内外研究现状 | 第14-19页 |
| ·国外研究现状 | 第15-16页 |
| ·国内研究现状 | 第16-18页 |
| ·简要评述 | 第18-19页 |
| ·本文的基本框架与研究方法 | 第19-21页 |
| ·本文的基本框架 | 第19页 |
| ·研究的方法 | 第19-21页 |
| 第二章 相关概念和理论 | 第21-27页 |
| ·行政审批的相关概念 | 第21-23页 |
| ·行政审批的含义 | 第21页 |
| ·行政审批制度的含义 | 第21-22页 |
| ·行政审批效率概念 | 第22页 |
| ·行政审批许可概念 | 第22-23页 |
| ·行政审批的相关理论 | 第23-27页 |
| ·公共利益理论 | 第23-24页 |
| ·新公共管理理论 | 第24页 |
| ·放松管制理论 | 第24-25页 |
| ·新公共服务理论 | 第25-27页 |
| 第三章 梅州市行政审批的现状、效率不高的表现及其原因的剖析 | 第27-35页 |
| ·梅州市行政审批的现状 | 第27-28页 |
| ·梅州市政府决定取消、保留和调整行政审批事项的总体情况 | 第27页 |
| ·梅州市政府取消、停止部分行政审批收费项目的情况 | 第27页 |
| ·梅州市政府清理行政审批项目后对提高行政审批效率的影响 | 第27-28页 |
| ·梅州市行政审批效率不高的表现 | 第28-30页 |
| ·前置环节告知不清，导致审批效率低 | 第28-29页 |
| ·部分项目审批环节多，时间长，程序烦琐，效率低下 | 第29页 |
| ·行政审批存在重审批、轻监管现象，后续监管不到位 | 第29-30页 |
| ·行政审批服务中心地位尴尬，难以与职能部门协调工作 | 第30页 |
| ·梅州市行政审批效率不高的原因剖析 | 第30-35页 |
| ·认识不到位 | 第31页 |
| ·网上审批使用效率不高，交叉、重复执法等行政审批方面的制度缺陷 | 第31-32页 |
| ·政府及其工作人员的权力本位思想 | 第32页 |
| ·部门与地方利益的驱动 | 第32-33页 |
| ·行业协会和中介组织的发育不成熟 | 第33-35页 |
| 第四章 发达国家及北京市崇文区提高行政审批效率改革的成功经验及对梅州的启示 | 第35-47页 |
| ·美国行政审批制度改革的主要做法及其经验 | 第35-38页 |
| ·改革的目标──放松管制，促进竞争 | 第35页 |
| ·改革的方式──立法在先，引入激励性政府管制 | 第35-38页 |
| ·日本行政审批制度改革的主要做法及其经验 | 第38-40页 |
| ·充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，遵守市场规律，循序渐进，步步推进 | 第38-39页 |
| ·严格依照法律进行行政审批制度改革，尤其重视程序法制建设 | 第39页 |
| ·逐步放宽对经济活动的限制，行政审批项目大幅度减少 | 第39页 |
| ·严格规范行政审批制度改革原则和范围 | 第39-40页 |
| ·大力发展中介机构，减少政府行政审批行为 | 第40页 |
| ·外国行政审批制度对梅州提高行政审批效率的启示 | 第40-43页 |
| ·行政审批制度的改革方式应是渐进式的 | 第40-41页 |
| ·明确行政审批制度改革的指导思想，强化行政审批的市场化 | 第41页 |
| ·加强审批的科学规划与决策 | 第41页 |
| ·行政审批制度改革必须依法进行 | 第41-42页 |
| ·重视发挥行业协会和中介组织的作用 | 第42-43页 |
| ·权责界限分明，避免各审批部门之间的相互推诱、扯皮 | 第43页 |
| ·北京市崇文区行政审批制度改革的具体做法及对提高梅州市行政审批效率的启示 | 第43-47页 |
| ·崇文区行政审批制度改革的主要做法及其经验 | 第43-45页 |
| ·崇文区行政审批制度对梅州市提高行政审批效率的启示 | 第45-47页 |
| 第五章 提高梅州市行政审批效率的对策 | 第47-59页 |
| ·依法科学界定行政审批事项的范围和标准 | 第47-49页 |
| ·依法清理出于组织自利性及不合法而设立的项目 | 第47页 |
| ·依法科学界定行政审批的范围和标准 | 第47-49页 |
| ·立足梅州市实情，继续做好清理审批项目的后续工作 | 第49-51页 |
| ·对保留的审批事项，要建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的管理制度 | 第49-50页 |
| ·对需要调整的审批事项，要制定严格的审批程序，形成制度规范 | 第50页 |
| ·对改变管理方式的项目，要做好移交工作 | 第50页 |
| ·对取消的审批项目，要建立后续监管制度 | 第50-51页 |
| ·大力提高梅州市行政审批人员素质 | 第51-52页 |
| ·牢固树立服务型的行政审批观念 | 第51-52页 |
| ·大力提高行政审批人员的综合素质 | 第52页 |
| ·建立部门间并联审批机制来提高行政审批效率 | 第52-53页 |
| ·应按照“宽职能、大部制”的原则进行政府职能的重组 | 第52页 |
| ·实现行政服务中心内各部门间的高效并联审批 | 第52-53页 |
| ·实行“阳光电子政务”，建立多部门联网办理的“网上审批” | 第53-54页 |
| ·培育和发展成熟的行业协会和中介组织 | 第54-56页 |
| ·依据相关法律，全面清理、整合中介组织，使之依法运作 | 第55页 |
| ·改革协会及中介组织的管理体制，加强协会的组织建设 | 第55页 |
| ·政府应着力给行业协会和中介组织提供良好的政策和体制环境，发挥其对转移出的行政审批事项的承接作用 | 第55-56页 |
| ·强化行政审批监督机制，严格审批机关的责任 | 第56-59页 |
| ·依法规范公务员的行政审批行为 | 第56-57页 |
| ·加强对行政审批人员的监督，杜绝权力“寻租” | 第57-58页 |
| ·推行电子监察系统，实行行政审批的刚性约束 | 第58-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 附录 | 第62-82页 |
| 致谢 | 第82-83页 |
| 答辩委员会对论文的评定意见 | 第83页 |
