| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 重大事项与重大事项决定权的界定 | 第9-22页 |
| 一、重大事项概念及范围之辨析 | 第9-13页 |
| （一） 重大事项的概念 | 第9-11页 |
| （二） 重大事项范围之认识 | 第11-13页 |
| 二、重大事项决定权 | 第13-17页 |
| （一） 重大事项决定权概念辨析 | 第13-14页 |
| （二） 地方人大常委会行使重大事项决定权原则探讨 | 第14-17页 |
| 三、重大事项决定权权限辨析 | 第17-22页 |
| （一） 重大事项决定权与立法权之关系 | 第17-19页 |
| （二） 重大事项决定权与监督权之关系 | 第19-20页 |
| （三） 重大事项决定权与人事任免权之关系 | 第20-22页 |
| 第二章 国外议会重大事项决定权比较借鉴 | 第22-29页 |
| 一、英国议会重大事项决定权的行使 | 第22-23页 |
| 二、美国议会重大事项决定权的行使 | 第23-24页 |
| 三、德国议会重大事项决定权的行使 | 第24页 |
| 四、法国议会重大事项决定权的行使 | 第24-25页 |
| 五、国外议会重大事项决定权制度给我国的借鉴 | 第25-29页 |
| 第三章 部分省市人大常委会行使重大事项决定权的实证分析 | 第29-38页 |
| 一、行使重大事项决定权各环节分析 | 第29-33页 |
| 二、行使重大事项决定权程序的模式归纳分析 | 第33-35页 |
| 三、重大事项决定的新发展——北京奥运决议和上海世博决定之比较分析 | 第35-38页 |
| 第四章 地方人大常委会有效行使重大事项决定权的思考 | 第38-52页 |
| 第一节 目前行使重大事项决定权中存在的问题及原因 | 第38-41页 |
| 一、认识不足导致权力行使难以到位 | 第38-39页 |
| 二、法律规定不明确程序不规范导致做法不一 | 第39页 |
| 三、界限界定不清导致职权未用足用活 | 第39-40页 |
| 四、自身因素导致决定数量少，质量不高 | 第40-41页 |
| 第二节 关于有效行使重大事项决定权的建议 | 第41-52页 |
| 一、关于对地方人大常委会行使重大事项决定权的再认识 | 第41-42页 |
| （一） 准确理解人大常委会行使重大事项决定权的位置 | 第41-42页 |
| （二） 增强依法行使重大事项决定权的主动性 | 第42页 |
| 二、关于人大重大事项决定权与党委、政府重大事项决策之关系辨析 | 第42-46页 |
| （一） 人大重大事项决定权与党委重大问题决定权关系辨析 | 第43-45页 |
| （二） 人大重大事项决定权和政府执行权关系辨析 | 第45-46页 |
| 三、关于建立有可操作性的重大事项决定权行使程序之立法构想 | 第46-49页 |
| （一） 重大事项的确定 | 第46页 |
| （二） 重大事项决定议题的来源 | 第46-47页 |
| （三） 重大事项决定议案的提出主体 | 第47页 |
| （四） 重大事项决定草案的提出 | 第47-48页 |
| （五） 重大事项的公开和听证 | 第48页 |
| （六） 重大事项决定的审议程序 | 第48-49页 |
| （七） 重大事项决定实施情况的监督检查 | 第49页 |
| 四、关于地方人大常委会基础工作的加强和改进 | 第49-52页 |
| （一） 加强调查研究 | 第49-50页 |
| （二） 发挥人大代表的参政议政作用 | 第50页 |
| （三） 加强地方人大常委会自身建设 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 附录1 | 第57-58页 |
| 附录2 | 第58-59页 |
