| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、农业保险立法的一般理论 | 第12-16页 |
| （一） 农业保险的概念和特征 | 第12-14页 |
| （二） 农业保险立法的必要性分析 | 第14-16页 |
| 1. 农业的基础性地位和多灾性特点的要求尽快建立农业保险法律制度 | 第14-15页 |
| 2. 世界经济一体化的要求使得农业保险立法成为必然 | 第15页 |
| 3. 其他国家的实践证明农业保险立法的必要性 | 第15-16页 |
| 二、国内外农业保险立法现状及比较 | 第16-31页 |
| （一） 国外农业保险立法概况 | 第16-25页 |
| 1. 美国农业保险立法 | 第16-17页 |
| 2. 法国的农业保险立法 | 第17-19页 |
| 3. 日本的农业保险立法 | 第19-20页 |
| 4. 菲律宾的农业立法 | 第20-22页 |
| 5. 美、法、日、菲四国农业保险立法的比较 | 第22-25页 |
| （二） 我国农业保险立法现状 | 第25-28页 |
| 1. 关于农业保险的法律 | 第26-27页 |
| 2. 关于农业保险的政策文件 | 第27-28页 |
| （三） 国外立法经验对我国的启示 | 第28-31页 |
| 1. 农业保险的发展离不开完善的农业保险法律制度 | 第28-29页 |
| 2. 农业保险的开展必须具有一定的强制性 | 第29-30页 |
| 3. 农业保险立法必须遵循经济规律 | 第30页 |
| 4. 建立农业再保险机制 | 第30-31页 |
| 三、我国农业保险立法发展所面临的困境 | 第31-35页 |
| （一） 立法困境 | 第31-32页 |
| （二） 投保人所面临的困境 | 第32页 |
| 1. 农业保险意识薄弱 | 第32页 |
| 2. 保险费负担能力有限 | 第32页 |
| （三） 保险人所面临的困境 | 第32-34页 |
| 1. 农业保险经营人的逐利目的难以实现 | 第32-33页 |
| 2. 道德风险与逆向选择并存 | 第33-34页 |
| （四） 政府所面临的困境 | 第34-35页 |
| 1. 无法律依据支持 | 第34页 |
| 2. “救济”农业的观点残存 | 第34-35页 |
| 四、构建我国农业保险法律制度的建议 | 第35-44页 |
| （一） 尽快建立农业保险专门法律 | 第35-36页 |
| （二） 立法明确农业保险的政策性保险性质 | 第36-37页 |
| （三） 确立强制保险与自愿保险相结合原则 | 第37页 |
| （四） 确立政府主导地位和作用 | 第37-40页 |
| 1. 对农民进行参保费财政补贴和技术扶持 | 第38页 |
| 2. 建立巨灾防范机制 | 第38-39页 |
| 3. 建立再保险体系 | 第39-40页 |
| （五） 增强投保人的保险意识、降低投保成本 | 第40页 |
| 1. 加强投保人的保险意识 | 第40页 |
| 2. 发展农村专业合作组织，降低保险成本 | 第40页 |
| （六） 分散保险人风险，建立合理的管理制度 | 第40-41页 |
| 1. 确立保险人的经营模式 | 第40-41页 |
| 2. 提高保险人的经营技术以降低道德风险和逆向选择 | 第41页 |
| （七） 完善农业保险监管体系 | 第41-44页 |
| 1. 监管机构 | 第42页 |
| 2. 监管对象 | 第42-43页 |
| 3. 监管内容 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
