| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 1 概述 | 第14-26页 |
| 1.1 危害食品安全犯罪的界定 | 第14-17页 |
| 1.1.1 食品概念 | 第14页 |
| 1.1.2 食品安全概念 | 第14-16页 |
| 1.1.3 危害食品安全犯罪概念 | 第16-17页 |
| 1.2 食品生产加工小作坊概述 | 第17-26页 |
| 1.2.1 食品生产加工小作坊概念 | 第17-23页 |
| 1.2.2 食品生产加工小作坊与其他食品生产经营个体、企业的区分 | 第23-24页 |
| 1.2.3 食品小作坊生产、加工行为的相关法律规定 | 第24-26页 |
| 2 食品小作坊中出现的危害食品安全犯罪现状 | 第26-35页 |
| 2.1 犯罪增速变缓,犯罪形势依然严峻 | 第27-28页 |
| 2.2 地域分布集中,辐射周边明显 | 第28-31页 |
| 2.3 犯罪主体特征明显,犯罪手段多样 | 第31-35页 |
| 3 食品小作坊中出现危害食品安全犯罪的原因 | 第35-46页 |
| 3.1 相关法律法规更新滞后,有关体制机制不健全 | 第35-38页 |
| 3.2 经营者贪利本性与诚信缺失 | 第38-39页 |
| 3.3 监管部门监管不完善 | 第39-42页 |
| 3.3.1 基层监管资源缺位 | 第39-40页 |
| 3.3.2 监管方式不当 | 第40-41页 |
| 3.3.3 监管错位现象存在 | 第41-42页 |
| 3.4 公安机关案件办理难 | 第42-44页 |
| 3.4.1 线索发现难,证据收集难 | 第42页 |
| 3.4.2 行政机关有案不移,检验鉴定难 | 第42-44页 |
| 3.4.3 基层侦查资源缺乏 | 第44页 |
| 3.5 社会参与治理程度低 | 第44-46页 |
| 3.5.1 公众参与不积极 | 第44-45页 |
| 3.5.2 行业协会参与不足 | 第45-46页 |
| 4 防治食品小作坊中出现危害食品安全犯罪的对策 | 第46-72页 |
| 4.1 完善法律法规体系 | 第46-49页 |
| 4.1.1 完善食品小作坊监管法规 | 第46-48页 |
| 4.1.2 完善罚金刑 | 第48页 |
| 4.1.3 制定举报人保护法规 | 第48-49页 |
| 4.2 畅通两法衔接机制 | 第49-53页 |
| 4.3 完善食品小作坊经营者自律体系 | 第53-54页 |
| 4.4 建立食品小作坊监管体系 | 第54-62页 |
| 4.4.1 强化监管队伍建设,食品小作坊监管权责下沉至乡镇一级 | 第54-56页 |
| 4.4.2 实施食品小作坊准产许可制度,建立食品小作坊市场准入制度 | 第56-58页 |
| 4.4.3 搭建食品小作坊产业园区,柔性管理与刚性管理相结合 | 第58-60页 |
| 4.4.4 完善公民举报机制,健全“三小”食品安全信用体系 | 第60-62页 |
| 4.5 优化公安机关打击与防范体系 | 第62-67页 |
| 4.5.1 “打防结合,以防为主” | 第62-63页 |
| 4.5.2 创新执法方法,规避“短期”执法 | 第63-64页 |
| 4.5.3 加强公安专业队伍建设,强化公安派出所警务控制 | 第64-66页 |
| 4.5.4 完善食品小作坊中出现危害食品安全犯罪风险预警机制 | 第66-67页 |
| 4.6 构建社会力量参与防治体系 | 第67-72页 |
| 4.6.1 促进公众参与,引导建立基层监督组织 | 第67页 |
| 4.6.2 规范媒体报道,发挥媒体宣传监督作用 | 第67-68页 |
| 4.6.3 鼓励入行归会,利用行序监督制约犯罪 | 第68-70页 |
| 4.6.4 成立食品小作坊合作社,激励科研院所技术支持 | 第70-71页 |
| 4.6.5 创新政企合作方式,开启政企帮扶防治模式 | 第71-72页 |
| 结论 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-78页 |
| 在学研究成果 | 第78-79页 |
| 致谢 | 第79页 |
