政府对电网监管问题研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第10-22页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第11-14页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-14页 |
| (二) 研究思路、方法与框架 | 第14-17页 |
| 1. 研究思路 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| 3. 研究框架 | 第16-17页 |
| (三) 政府电网监管的研究成果述评 | 第17-19页 |
| 1. 国内研究现状 | 第17-18页 |
| 2. 国外研究现状 | 第18-19页 |
| (四) 研究的创新点与不足 | 第19-22页 |
| 1. 研究的创新点 | 第19-20页 |
| 2. 研究不足之处 | 第20-22页 |
| 二、政府电网监管的基础理论概述 | 第22-32页 |
| (一) 政府电网监管的概念 | 第22页 |
| (二) 政府电网监管的构成要素 | 第22-28页 |
| 1. 权力主体 | 第23-25页 |
| 2. 权力客体 | 第25-26页 |
| 3. 权力内容 | 第26-28页 |
| 4. 权力性质 | 第28页 |
| (三) 政府电网监管的方式 | 第28-30页 |
| 1. 事前监管 | 第29页 |
| 2. 事中监管 | 第29-30页 |
| 3. 事后兼管 | 第30页 |
| (四) 政府电网监管的目的 | 第30-32页 |
| 三、政府对电网监管的必要性 | 第32-37页 |
| (一) 电力能源特殊性 | 第32-34页 |
| 1. 电力产业的公益性 | 第32-33页 |
| 2. 电力产业的战略保障性 | 第33-34页 |
| (二) 政府的监管责任 | 第34-37页 |
| 1. 预防政府监管权力被腐化 | 第34-35页 |
| 2. 提升政府电网监管的能力 | 第35-37页 |
| 四、当前我国政府对电网监管存在的主要问题 | 第37-41页 |
| (一) 观念层面——“官本位”思想的束缚 | 第37页 |
| (二) 立法层面——法律制度设计不完善 | 第37-38页 |
| (三) 体制层面——体制尚未发展成熟 | 第38页 |
| (四) 机制层面——工作机制不太合理 | 第38-41页 |
| 1. 电网监管职能主体多重复杂 | 第38-39页 |
| 2. 信任机制、责任使命感缺失 | 第39页 |
| 3. 队伍建设、用人机制未健全 | 第39-41页 |
| 五、发达国家政府电网的监管经验借鉴 | 第41-44页 |
| (一) 美国电网监管的简述及启示 | 第41-42页 |
| (二) 英国电网监管的简述及启示 | 第42-43页 |
| (三) 法国电网监管的简述及启示 | 第43-44页 |
| 六、加强政府电网监管的几点建议 | 第44-50页 |
| (一) 观念层面的建议 | 第44-45页 |
| 1. 强化“服务型政府”的观念 | 第44页 |
| 2. 树立“科学之监管”的理念 | 第44页 |
| 3. 建立借鉴先进监管经验的理念 | 第44-45页 |
| (二) 立法层面的建议 | 第45页 |
| (三) 体制层面的建议 | 第45-46页 |
| (四) 机制层面的建议 | 第46-50页 |
| 1. 建立“跨部门”的监管方式 | 第46-47页 |
| 2. 优化配置政府电网监管职能 | 第47-48页 |
| 3. 信任机制、责任制设置 | 第48页 |
| 4. 队伍建设、用人机制的完善 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
