| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| 一、 选题意义 | 第11-12页 |
| 二、 文献综述 | 第12-13页 |
| 三、 研究思路 | 第13-15页 |
| 四、 创新之处 | 第15-17页 |
| 第一章 服务行政理念在行政自由裁量权适用中的价值 | 第17-27页 |
| 一、 行政自由裁量权的理论界定及伦理本质 | 第17-22页 |
| （一） 行政自由裁量权的理论界定 | 第18-20页 |
| （二） 行政自由裁量权的伦理本质 | 第20-22页 |
| 二、 服务行政的理论基础 | 第22-24页 |
| 三、 服务行政理念在自由裁量权适用中的价值分析 | 第24-27页 |
| 第二章 行政自由裁量权适用的现状、问题及原因分析 | 第27-37页 |
| 一、 当前我国行政裁量权适用现状 | 第27-29页 |
| （一） 广泛应用于公共服务领域 | 第27-28页 |
| （二） 保证效率维护个案公正 | 第28-29页 |
| 二、 当前我国自由裁量权适用存在的问题 | 第29-32页 |
| （一） 滥用职权，动机不正当 | 第29-31页 |
| （二） 拖延履行职责，缺乏公开性 | 第31-32页 |
| 三、 自由裁量权适用存在问题的原因 | 第32-37页 |
| （一） 权力扩张本性 | 第32-33页 |
| （二） 行政理念偏差 | 第33-35页 |
| （三） 司法救济缺位 | 第35-37页 |
| 第三章 管制与服务不同行政理念下自由裁量权适用区别 | 第37-43页 |
| 一、 适用区别 | 第37-40页 |
| （一） 管制行政中的法治 | 第37-39页 |
| （二） 服务行政中的德治 | 第39-40页 |
| 二、 管制行政的“官本位”与服务行政的“民本位” | 第40-43页 |
| （一） 管制行政中的“官本位” | 第41-42页 |
| （二） 服务行政中的“民本位” | 第42-43页 |
| 第四章 服务行政理念下规范自由裁量权适用的措施 | 第43-55页 |
| 一、 营造良好氛围 | 第43-46页 |
| （一） 转变政府职能 | 第43-44页 |
| （二） 重构服务行政模式 | 第44-45页 |
| （三） 提升公务员素质 | 第45-46页 |
| 二、 构建服务行政文化 | 第46-49页 |
| （一） 破除官本位意识 | 第47-48页 |
| （二） 树立服务行政理念 | 第48-49页 |
| 三、 完善法律救济制度 | 第49-55页 |
| （一） 健全行政问责制 | 第50-51页 |
| （二） 完善行政法制监督机制 | 第51-53页 |
| （三） 建立司法审查制度 | 第53-55页 |
| 结论 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 后记 | 第60-61页 |