关于上海自贸区政府管理模式创新的法律思考
| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 第一节 研究背景 | 第10-11页 |
| 第二节 研究意义 | 第11-12页 |
| 一、理论意义 | 第11页 |
| 二、现实意义 | 第11-12页 |
| 第三节 国内外研究概况 | 第12-14页 |
| 第四节 研究方法和框架 | 第14-16页 |
| 第二章 政府管理模式创新的相关理论基础 | 第16-27页 |
| 第一节 法治与政府管理相关理论 | 第16-20页 |
| 一、法治基本理论和价值 | 第16-17页 |
| 二、政府管理基本理论及其发展 | 第17-19页 |
| 三、法治与政府和市场的关系理论 | 第19-20页 |
| 第二节 政府管理模式创新的法治价值 | 第20-24页 |
| 一、社会契约——政府管理的本质属性 | 第21页 |
| 二、公共精神——政府管理的追求目标 | 第21-22页 |
| 三、市场取向——政府管理的职能要求 | 第22-23页 |
| 四、公平与效率——政府管理的冲突关系 | 第23页 |
| 五、行政公开——政府管理的运作机制 | 第23-24页 |
| 第三节 国外政府管理改革的经验 | 第24-27页 |
| 一、政府职能定位 | 第25页 |
| 二、政府公共服务 | 第25页 |
| 三、政府内部体制 | 第25-27页 |
| 第三章 上海自贸区政府管理模式创新现状 | 第27-34页 |
| 第一节 政府管理模式创新的地位 | 第27-28页 |
| 第二节 上海自贸区政府管理模式创新的主要内容 | 第28-31页 |
| 一、政府管理的权力 | 第29页 |
| 二、政府管理的方法 | 第29-31页 |
| 三、政府管理的规则 | 第31页 |
| 第三节政府管理模式创新的基本方向 | 第31-34页 |
| 一、职能范围：从全能到有限 | 第32页 |
| 二、职能重心：从管制到服务 | 第32-33页 |
| 三、职能方式：从划桨到掌舵 | 第33-34页 |
| 第四章 上海自贸区政府管理模式改革中的问题 | 第34-43页 |
| 第一节 对制度创新的重视不足 | 第34-35页 |
| 第二节 中央事权与地方立法的冲突 | 第35-36页 |
| 第三节 政府与市场的法律边界模糊 | 第36-38页 |
| 第四节 自贸区条例的位阶过低 | 第38-40页 |
| 第五节 区内区外的“法外之地”矛盾 | 第40-41页 |
| 第六节 多头管理问题没有根除 | 第41页 |
| 第七节 事中事后监管的执行困境 | 第41-43页 |
| 第五章 上海自贸区政府管理创新的法律思考 | 第43-59页 |
| 第一节 上海自贸区政府管理模式创新的原则 | 第43-48页 |
| 一、风险可控原则 | 第43-44页 |
| 二、市场主导原则 | 第44-45页 |
| 三、私权保护原则 | 第45-46页 |
| 四、高效、公开、便民原则 | 第46-48页 |
| 第二节 上海自贸区政府管理模式创新的战略思考 | 第48-50页 |
| 一、短期：扩大政府管理模式创新范围 | 第48-49页 |
| 二、中期：形成可复制可推广的经验 | 第49页 |
| 三、远期：将自贸区制度创新全面推向全国 | 第49-50页 |
| 第三节 推进上海自贸区政府管理的法治改革 | 第50-59页 |
| 一、构建上海自贸区法治保障，完善中央和地方立法 | 第50-52页 |
| 二、明确政府权责界限，推进政府清单式管理模式 | 第52-53页 |
| 三、健全事中事后监管体系，法律监管重心后移 | 第53-55页 |
| 四、优化政府结构，提升上海自贸区法律地位 | 第55-57页 |
| 五、打造服务型政府，提升自贸区行政服务水平 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 第一节 研究结论 | 第59页 |
| 第二节 研究不足 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-66页 |
| 作者在攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第66-68页 |
| 作者在攻读硕士学位期间所作的项目 | 第68-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
