| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 第一章 导论 | 第8-21页 |
| 一、选题的目的和意义 | 第8-9页 |
| (一) 理论意义 | 第8-9页 |
| (二) 现实意义 | 第9页 |
| 二、相关文献综述 | 第9-14页 |
| (一) 公共服务、农村公共服务的内涵、分类及特点 | 第10-12页 |
| (二) 我国农村公共服务供给中存在的问题 | 第12-13页 |
| (三) 乡镇政府改革的研究 | 第13页 |
| (四) 乡镇政府职能转变方面 | 第13-14页 |
| (五) 中央与地方财权与事权的配置及完善 | 第14页 |
| (六) 其他角度 | 第14页 |
| 三、基本概念界定 | 第14-18页 |
| (一) 公共服务 | 第14-16页 |
| (二) 农村公共服务 | 第16页 |
| (三) 公共产品 | 第16-17页 |
| (四) 乡镇政府 | 第17页 |
| (五) 政府职能 | 第17-18页 |
| 四、相关理论基础 | 第18-19页 |
| (一) 新公共服务理论 | 第18页 |
| (二) 新公共管理理论 | 第18-19页 |
| (三) 治理理论 | 第19页 |
| 五、研究的思路与方法 | 第19-20页 |
| (一) 研究思路 | 第19-20页 |
| (二) 研究内容及论文结构 | 第20页 |
| (三) 拟采取的研究方法 | 第20页 |
| 六、创新与存在的问题 | 第20-21页 |
| 第二章 农村公共服务的地位及现状 | 第21-29页 |
| 一、人力发展农村公共服务的背景分析 | 第21-22页 |
| (一) 以工促农、以城带乡阶段的到来 | 第21-22页 |
| (二) 金融危机的到来要求发展农村经济,扩大内需 | 第22页 |
| (三) 税费改革后新农村建设的需要 | 第22页 |
| 二、发展农村公共服务的必要性 | 第22-24页 |
| (一) 发展农村公共服务是消除城乡二元体制弊端的必然要求 | 第23页 |
| (二) 发展农村公共服务是构建和谐社会的必然要求 | 第23页 |
| (三) 发展农村公共服务是解决供需矛盾的必然要求 | 第23-24页 |
| 三、农村公共服务供给现状 | 第24-29页 |
| (一) 农村公共服务取得的成绩 | 第24-25页 |
| (二)农村公共服务存在的问题 | 第25-29页 |
| 第三章 乡镇政府在农村公共服务供给中的职能现状及问题 | 第29-34页 |
| 一、乡镇政府职能现状 | 第29-30页 |
| 二、乡镇政府职能履行现状 | 第30-34页 |
| (一) 乡镇政府职能履行现状 | 第30页 |
| (二) 乡镇政府职能履行中存在的问题 | 第30-34页 |
| 第四章 乡镇政府对农村公共服务供给不足的原因分析 | 第34-38页 |
| 一、历史原因:城乡二元体制带来的弊端 | 第34页 |
| 二、体制原因 | 第34-36页 |
| (一) 经济体制:分税制带来的财权事权不匹配 | 第34-35页 |
| (二) 政治体制:县乡条块分割及压力型体制的存在 | 第35-36页 |
| 三、经济原因:税费改革带来的乡镇财政短缺 | 第36页 |
| 四、自身原因:乡镇政府职能履行不到位 | 第36-38页 |
| (一) 乡镇政府提供农村公共服务的动力不足 | 第36页 |
| (二) 乡镇政府对农村公共服务的供给缺乏压力机制 | 第36-37页 |
| (三) 农村公共服务的供给领域缺乏竞争机制 | 第37页 |
| (四) 人员服务意识、服务能力不强 | 第37-38页 |
| 第五章 完善乡镇政府农村公共服务供给职能的路径选择 | 第38-48页 |
| 一、乡镇政府职能定位与完善 | 第38-41页 |
| (一) 乡镇政府存在的必要性 | 第38-39页 |
| (二) 完善乡镇服务职能,建设服务型政府 | 第39-41页 |
| 二、乡镇政府职能转变途径 | 第41-48页 |
| (一) 以服务型政府为目标,精简机构,提高服务意识和水平 | 第41-43页 |
| (二)完善财政体制,合理界定事权财权 | 第43-44页 |
| (三) 进行综合配套改革,实现县乡联动 | 第44-45页 |
| (四) 完善相关制度建设 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52页 |
