| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 导论 | 第8-17页 |
| (一) 选题背景及研究意义 | 第8-9页 |
| 1、选题背景 | 第8页 |
| 2、研究意义 | 第8-9页 |
| (二) 研究现状与述评 | 第9-14页 |
| 1、研究现状 | 第9-13页 |
| 2、述评 | 第13-14页 |
| (三) 研究方法 | 第14-15页 |
| 1、文献研究法 | 第14页 |
| 2、实证研究法 | 第14-15页 |
| (四) 论文思路及框架 | 第15-17页 |
| 1、论文思路 | 第15页 |
| 2、论文框架 | 第15-17页 |
| 一、相关概念与理论基础 | 第17-23页 |
| (一) 相关概念 | 第17-18页 |
| 1、城市社区 | 第17页 |
| 2、社区居民委会 | 第17页 |
| 3、政策执行 | 第17-18页 |
| (二) 公共政策执行理论基础及执行模式 | 第18-23页 |
| 1、理论基础模型 | 第18-21页 |
| 2、政策执行模式 | 第21-22页 |
| 3、合理性分析 | 第22-23页 |
| 二、社区作为政策执行主体的特殊性分析 | 第23-29页 |
| (一) 公共政策执行主体的构成体系 | 第23-24页 |
| 1、执行组织 | 第23页 |
| 2、执行者 | 第23-24页 |
| (二) 社区在公共政策执行主体体系中的角色定位 | 第24-25页 |
| 1、“自治角色”与“行政角色”的冲突 | 第24-25页 |
| 2、社区居委会的“自治性” | 第25页 |
| 3、社区居委会的“行政性” | 第25页 |
| (三) 社区作为公共政策执行者的地位和优势 | 第25-27页 |
| 1、社区居委会是国家与居民互动的基本媒介 | 第26页 |
| 2、社区居委会拥有辖区内丰富的社会资源 | 第26-27页 |
| (四) 社区作为政策执行者可能遇到的特殊困境分析 | 第27-29页 |
| 1、执行主体身份的尴尬导致执行困难 | 第27-28页 |
| 2、社区内资源不能被充分挖掘与使用 | 第28页 |
| 3、执行自主权的受限 | 第28-29页 |
| 三、昆明翠湖社区政策执行的个案剖析 | 第29-37页 |
| (一) 个案选取与政策确认 | 第29-30页 |
| 1、个案选取 | 第29页 |
| 2、政策确认 | 第29-30页 |
| (二) 翠湖社区的政策执行现状 | 第30-35页 |
| 1、服务项目的基本执行情况 | 第31-33页 |
| 2、社区特色文化服务活动的开展情况 | 第33-34页 |
| 3、政策执行有效性的评价 | 第34-35页 |
| (三) 翠湖社区政策执行中存在的困境 | 第35-37页 |
| 1、执行效率较低 | 第35页 |
| 2、执行力度不足 | 第35页 |
| 3、执行过程形式化 | 第35-36页 |
| 4、执行覆盖率较低 | 第36页 |
| 5、执行效果偏差 | 第36-37页 |
| 四、城市社区政策执行困境产生的归因和根源 | 第37-43页 |
| (一) 城市社区政策执行困境的归因分析 | 第37-40页 |
| 1、执行机构的角色冲突 | 第37-38页 |
| 2、政策执行资源支撑不到位 | 第38-39页 |
| 3、政策执行系统环境的制约 | 第39页 |
| 4、执行手段与方式比较滞后 | 第39-40页 |
| 5、执行者“选择性应付” | 第40页 |
| (二) 社区政策执行困境产生的根源 | 第40-43页 |
| 1、职责同构和压力型体制 | 第40-41页 |
| 2、政府与社区居委会互动方式固化 | 第41页 |
| 3、社区理性行动者的利益驱动 | 第41-43页 |
| 五、城市社区政策执行有效性的提升措施 | 第43-48页 |
| (一) 政府与城市社区关系的转变 | 第43-44页 |
| 1、社区自治功能回归 | 第43页 |
| 2、转变政府与社区互动方式 | 第43-44页 |
| (二) 政府对社区政策执行的资源支持 | 第44-45页 |
| 1、政府经费支持 | 第44页 |
| 2、人力资源支持 | 第44-45页 |
| 3、智力资源支持 | 第45页 |
| (三) 执行者的价值观的引导与责任意识的培养 | 第45-46页 |
| 1、执行者价值观的引导 | 第45-46页 |
| 2、执行者的责任意识的培养 | 第46页 |
| (四) 社区内部政策执行资源的调动 | 第46-48页 |
| 1、充分挖掘社区内组织资源 | 第46-47页 |
| 2、调动社区内人力资源的积极性 | 第47页 |
| 3、合理整合和利用社区空间资源 | 第47-48页 |
| 六、研究结论 | 第48-49页 |
| 附录 | 第49-60页 |
| 附录一：昆明市关于“基层公共文化服务包”政策的相关文件 | 第49-53页 |
| 附录二：昆明市社区文化室基本公共文化服务工作标准 | 第53-57页 |
| 附录三：访谈提纲 | 第57-59页 |
| 附录四：访谈人员信息表 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 致谢 | 第62页 |